二戰結束后，日本經(jīng)濟蕭條，民生凋敝。根據當時(shí)的國際機遇，日本采取了在安全和外交上依靠美國、集中全力發(fā)展經(jīng)濟的戰略，并通過(guò)大力拓展對外貿易、推動(dòng)科技創(chuàng )新等方式，迅速實(shí)現經(jīng)濟恢復與高速發(fā)展，并在1968年超過(guò)聯(lián)邦德國成為資本主義世界第二號經(jīng)濟大國。此后，日本又多次遭遇石油提價(jià)、貿易順差過(guò)大等危機，日本則迅速調整發(fā)展模式，將危機變成發(fā)展的良機。
利用美國庇護
二戰結束后，日本被美國軍事占領(lǐng)。1947年，日本開(kāi)始實(shí)施美國主導制定的《日本國憲法》，其第9條規定，日本“永遠放棄以國權發(fā)動(dòng)的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項之目的，不保持陸�？哲娂捌渌麘馉幜α�，不承認國家的交戰權�！边@部憲法因而被稱(chēng)為“和平憲法”。
20世紀50年代初，美國出于冷戰需要，通過(guò)單獨與日媾和、締結“日美安保條約”等，實(shí)行“重新武裝日本”的政策。但時(shí)任日本首相吉田茂并未完全按照美國意圖行事。他沒(méi)有大幅增加軍費，而是把軍事開(kāi)支控制在最低水平；也沒(méi)有重新建立軍隊，而是建立了所謂的“警察預備隊”。
實(shí)際上，吉田茂并不是和平主義者，其目的也不是要把日本帶到“非武裝中立”的道路上，而僅僅是出于加快本國復興和發(fā)展的考慮。其采取的策略是，在安全上依靠“日美安保條約”，在外交上采取親美反共政策，將全部精力集中在發(fā)展經(jīng)濟上。
在美蘇冷戰期間，日本歷屆政府均堅持以?xún)?yōu)先經(jīng)濟發(fā)展和對美從屬外交為基本特征的“吉田茂主義”。這使得日本經(jīng)濟在美國侵朝戰爭和侵越戰爭中獲得了恢復和發(fā)展的良機。在這兩場(chǎng)戰爭期間，日本發(fā)揮了美軍軍需物資補給和美軍輪換休整基地的作用，日本經(jīng)濟由于“戰爭特需”得以高速發(fā)展。
在這種戰略下，日本經(jīng)濟1951年恢復到戰前水平，1956年完成經(jīng)濟復興，此后一直到1973年，經(jīng)濟高速成長(cháng)持續了大約20年，年均增長(cháng)率高迭9.1%。
政府保駕護航
二戰后日本經(jīng)濟體制中，政府對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著(zhù)主導作用，日本稱(chēng)之為“行政指導”。日本政府主導經(jīng)濟發(fā)展的兩大著(zhù)眼點(diǎn)是：扶植民族工業(yè)，保護國內市場(chǎng)。其主要表現形式為：制定中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃及短期經(jīng)濟展望等，通過(guò)緊縮和放松銀根等經(jīng)濟杠桿對經(jīng)濟進(jìn)行宏觀(guān)導向；制定產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)財政、金融、稅收等立法措施，限制某些產(chǎn)業(yè)或保護和扶植弱小產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)；制定各種法規，對企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行嚴格監管等。
日本經(jīng)濟體制的另一特點(diǎn)是實(shí)施官民密切合作。所謂的“民”是指民間企業(yè)。官民合作的具體方式包括：政府制定產(chǎn)業(yè)政策支持企業(yè)發(fā)展及打入國際市場(chǎng)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者加入政府的各種咨詢(xún)機構，參與政府決策；退職官員到民間企業(yè)任職等。法國已故戴高樂(lè )將軍曾把訪(fǎng)問(wèn)歐洲的時(shí)任日本首相池田勇人稱(chēng)為“半導體推銷(xiāo)商”。日本經(jīng)濟學(xué)家也稱(chēng)戰后經(jīng)濟體制為“官民協(xié)調經(jīng)濟”“混合經(jīng)濟體制”。
二戰后，日本抓住有利的國際環(huán)境，把技術(shù)革新視為“經(jīng)濟發(fā)展的原動(dòng)力”。日本以1950年制定外資法為契機，開(kāi)始大規模引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。有研究認為，1950年至1975年，日本花費數億美元引進(jìn)了歐美國家半個(gè)世紀的先進(jìn)技術(shù)成果，為自己節省了2/3的研發(fā)時(shí)間和9/10的研發(fā)經(jīng)費。
在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果的同時(shí)，日本還大力開(kāi)展自主創(chuàng )新。日本政府主管部門(mén)組織企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)；日本企業(yè)作為技術(shù)研發(fā)主體，引進(jìn)和研發(fā)新技術(shù)的積極性很高；日本技術(shù)人員也十分刻苦鉆研。1980年，日本提出“科技立國”的新戰略，宣布要發(fā)展“有獨創(chuàng )性的科學(xué)技術(shù)”，成為“世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)祥地”。
轉換增長(cháng)方式
日本出口的商品最初以紡織品等輕工業(yè)產(chǎn)品為主。隨后，隨著(zhù)重工業(yè)迅速發(fā)展，船舶、鋼鐵、電視機、汽車(chē)、半導體元器件等工業(yè)制品也成為大宗出口產(chǎn)品。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，日本商品在大量出口創(chuàng )匯同時(shí)，由于順差過(guò)大也助長(cháng)了東南亞國家的反日情緒。1974年，時(shí)任日本首相田中角榮訪(fǎng)問(wèn)東南亞國家期間，遭遇了激烈的“反日游行示威”。
為緩和與東南亞國家的緊張關(guān)系，確保這個(gè)重要的海外市場(chǎng)，日本設立了“國際交流基金”，招聘這些國家的年輕學(xué)者到日本進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和交流，以培養親日派。1977年，福田赳夫在執政期間還發(fā)表了“福田主義”，即日本不做軍事大國，要為世界和平及繁榮做貢獻；與其他亞洲國家加強交流，建立心心相通的互信關(guān)系；以“對等合作者”立場(chǎng)幫助東南亞國家實(shí)現和平與繁榮。
20世紀70年代，日本經(jīng)濟遭遇兩次“石油危機”和“反公害運動(dòng)”的打擊，經(jīng)濟高速發(fā)展的時(shí)代宣告結束。對此，日本迅速轉變思路，化危為機，從傳統發(fā)展模式引發(fā)的危機中找到了未來(lái)發(fā)展的機遇。
此后，日本以節能和環(huán)保技術(shù)作為突破口，使日本經(jīng)濟成功轉型，從以“長(cháng)大重厚”型重工業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)為主，轉為以“短小輕薄”型機電一體化產(chǎn)業(yè)為主。到20世紀80年代，日本以“環(huán)保技術(shù)先進(jìn)國”的身份躍居工業(yè)發(fā)達國家前列。
(作者為新華社世界問(wèn)題研究中心研究員)