一張購物卡，送卡者用公款購卡，收卡者或直接消費，或轉手套現。記者在廣東、廣西、福建、江蘇等地調查發(fā)現，春節將至，購物卡是備受青睞的禮品，輾轉于商場(chǎng)、官場(chǎng)、卡販子之間，形成一條“循環(huán)”產(chǎn)業(yè)鏈。
近日，中央紀委監察部發(fā)出通知，要求黨員領(lǐng)導干部在元旦、春節期間，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強廉潔自律，嚴禁用公款購買(mǎi)香煙、高檔酒和禮品，嚴禁用公款搞相互走訪(fǎng)、送禮、宴請等拜年活動(dòng)。如何遏制購物卡亂象、剎住節日送禮風(fēng)，成為黨員干部改進(jìn)作風(fēng)的一道考題。
公款埋單，購物卡變身“辦公用品”
在廣西南寧百貨大樓、夢(mèng)之島和廣州友誼的服務(wù)總臺，當記者詢(xún)問(wèn)開(kāi)什么發(fā)票能報銷(xiāo)時(shí)，一名工作人員遞上幾張清單說(shuō)：“這是能開(kāi)發(fā)票的項目，你算好賬后，待會(huì )告訴我們就行了�！�
記者在這張清單上看到：“墨盒１２０元／個(gè)—４８０元／個(gè)；墨粉２２０元／個(gè)—６５０元／個(gè)；硒鼓４２０元／個(gè)—８６０元／個(gè)；簽字筆１元／支—９９元／支；筆記本５元／本—８０元／本……”
一位在多家百貨商場(chǎng)從事財務(wù)工作１０多年的財務(wù)人員向記者透露，如今，不少人用公款購買(mǎi)購物卡，“個(gè)人送禮、公家埋單”，報銷(xiāo)時(shí)往往打著(zhù)“辦公用品”“辦公耗材”的名號。
資深財務(wù)人員吉鵬告訴記者，商家為了滿(mǎn)足一些單位公款消費的需要，往往都愿意為此類(lèi)單位開(kāi)出“辦公用品”發(fā)票。一些國家機關(guān)、企事業(yè)單位的“辦公用品”發(fā)票，一到年底往往激增幾倍甚至幾十倍。
中國人民銀行、監察部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商局、預防腐敗局聯(lián)合出臺的《關(guān)于規范商業(yè)預付卡管理的意見(jiàn)》要求，購卡１萬(wàn)元以上須實(shí)名登記；單位一次性購卡金額達５０００元（含）以上或個(gè)人一次性購卡金額達５萬(wàn)元（含）以上的，要通過(guò)銀行轉賬方式購買(mǎi)，不得使用現金。
對此，不少人通過(guò)“化整為零”的方式規避相關(guān)規定。廣州的廣百百貨公司一名工作人員透露，有些三五個(gè)人一起來(lái)辦卡的，每張卡都不會(huì )超額，加起來(lái)卻是一筆不小的數目。
回收套現，“循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈”助長(cháng)不正之風(fēng)
在福建省一個(gè)地級市，從事禮品回收的馬先生告訴記者，逢年過(guò)節是行情高峰期。近年來(lái)，購物卡和名煙名酒是他回收的“主打”商品，因為這些物品不僅相對“好估價(jià)錢(qián)”，也受到送禮者的“青睞”。
“禮品回收行業(yè)就是看準了‘用的不買(mǎi)，買(mǎi)的不用’這一特點(diǎn)，通常以購物卡、名煙名酒的市場(chǎng)價(jià)格為基準，在回收和出售之間賺取利潤差。例如，以７折的價(jià)錢(qián)回收禮品，再以９折的價(jià)錢(qián)賣(mài)出�！瘪R先生說(shuō)。
一些禮品回收公司還把生意從實(shí)體店發(fā)展到了網(wǎng)絡(luò )。記者上網(wǎng)搜索發(fā)現，一家名叫“卡卡網(wǎng)”的網(wǎng)站上，寫(xiě)有“專(zhuān)業(yè)購物卡回收”等廣告語(yǔ)，設有通用卡、商場(chǎng)卡、超市卡等欄目。另一家“洋酒冬蟲(chóng)夏草回收網(wǎng)”，則號稱(chēng)“專(zhuān)業(yè)高價(jià)回收”購物卡等禮品，“擁有分店十多家”。
記者撥打網(wǎng)站上的電話(huà)，一名自稱(chēng)姓馬的男子說(shuō)，廣州友誼、王府井百貨、廣百百貨的購物卡都可９折回收，超市購物卡８．５折回收，“一般送卡來(lái)回收的都是數額上千上萬(wàn)的，否則沒(méi)必要來(lái)套現”。
回收——套現——再消費，購物卡兜兜轉轉、幾易其主的過(guò)程，催生了一條“循環(huán)”產(chǎn)業(yè)鏈。南京師范大學(xué)政治學(xué)教授謝世誠認為，購物卡泛濫蔓延并形成完整的利益鏈，從一個(gè)側面折射出當前節日腐敗的情況。
“卡”嚴購物卡，扭轉年節送禮不正之風(fēng)
針對購物卡為變相送禮帶來(lái)的灰色空間，近年來(lái)國家相關(guān)部門(mén)出臺多項規定，規范商業(yè)預付卡管理，實(shí)施大額購物卡實(shí)名登記制度，遏制大額購物卡行賄等不正當行為。但仍有很多單位和個(gè)人逃避監管，利用政策漏洞，在購物卡銷(xiāo)售、回收等環(huán)節大肆牟利，為節日腐敗提供便利。
謝世誠認為，目前實(shí)名制購物卡的規定只限定了人們在預付費購卡層面的實(shí)名登記制度，若要實(shí)現對購物卡的有效監管，還需在使用環(huán)節實(shí)行實(shí)名制。
黨的十八大報告指出，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，是黨鞏固執政地位、實(shí)現執政使命必須解決好的重大課題。
實(shí)際上，每年元旦春節前夕，有關(guān)部門(mén)都要發(fā)出通知，就黨員干部廉潔過(guò)年過(guò)節提前打“預防針”。一些地方還在節前組織反腐倡廉活動(dòng)，發(fā)揮警示作用。今年元旦前夕，福建省福州市組織全市市直單位１５２名主要領(lǐng)導干部前往榕城監獄，了解服刑人員的改造與生活情況，以此促進(jìn)領(lǐng)導干部提高自身廉潔意識。
中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院教授蔡立輝認為，在加強監督執法方面，應更多引入媒體和公眾監督。對于已經(jīng)查處的節日變相送禮等腐敗行為，應及時(shí)公開(kāi)，形成輿論震懾，在全社會(huì )形成對節日腐敗的高壓態(tài)勢，扭轉當前節日送禮的不正之風(fēng)。