綠色建筑對我國“十二五”乃至下一步節能減排有重要意義，近年來(lái)在國家政策的大力支持下，綠色建筑發(fā)展取得初步成果。但專(zhuān)家認為，綠色建筑總體仍處起步階段，下一步推廣工作面臨標準不健全、社會(huì )認識不足、技術(shù)不高、配套不完善等問(wèn)題，亟待通過(guò)政策與市場(chǎng)手段釋放潛能。
綠色建筑節能減碳效果好
建筑業(yè)是所有產(chǎn)業(yè)中的耗能和污染大戶(hù)。專(zhuān)家表示，我國建筑規模正以每年20億平方米速度增加，到2020年建筑能耗將占社會(huì )能源消費總量30%以上，成為最主要的能源消費領(lǐng)域。
中國綠色建筑委員會(huì )主任委員王有為認為，綠色建筑標準要求在全壽命周期內最大限度節能、節地、節水、節材、減少污染，甚至可以自身產(chǎn)生和利用可再生能源。目前全國有綠色建筑評價(jià)標識的建筑總面積不足4000萬(wàn)平方米，初步估算如采取嚴格的建筑節能措施、大力發(fā)展低碳綠色建筑，“十二五”期間，新建建筑將形成4500萬(wàn)噸標準煤節能能力，空間巨大�！�
據介紹，當前我國綠色建筑發(fā)展正呈現三個(gè)鮮明特征：
從國家到地方形成了鼓勵和引導的立體環(huán)境。2012年我國公布的《節能減排“十二五”規劃》提出“十二五”綠色建筑標準執行率達到15%。2012年5月，財政部和住房城鄉建設部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對星級綠色建筑給予財政補貼，星級越高補貼越多。此后，陜西、山西等省市均出臺了相關(guān)獎勵辦法。
從國家到地方的綠色建筑系列標準已露雛形。如上海市建設交通委2012年3月實(shí)施了適合本地地域氣候特色的綠色建筑技術(shù)體系，而截至2012年9月底，我國綠色建筑標準項目有400多項，包括了綠色建筑評價(jià)標準、辦公建筑、醫院、商場(chǎng)、校園、綠色施工及檢測標準等。各級施工企業(yè)紛紛成立了綠色建筑研究中心。美、德、澳等國與我國建立工程、科研、標準等國際合作關(guān)系。
綠色建筑發(fā)展正由單體建筑的綠色化，走向規�；占盎�。王有為說(shuō)，建設部提出，到“十二五”末，四大直轄市和江、浙、魯等省的沿海城市的房地產(chǎn)項目中，50%要達到綠色建筑的標準�？萍疾恳蔡岢鐾七M(jìn)綠色建筑發(fā)展規模，提升工程實(shí)施、運營(yíng)和管理能力，改變建筑的發(fā)展方式。預計到2015年全國新增綠色建筑面積10億平方米以上。
財政部相關(guān)負責人表示，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，對下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用大，如建筑用鋼占全社會(huì )鋼材消費的50%，建筑用水泥占全社會(huì )水泥消費的60%。發(fā)展綠色建筑將有效帶動(dòng)新型建材、新能源、節能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有望撬動(dòng)超過(guò)萬(wàn)億元的綠色市場(chǎng)。
四問(wèn)題困擾綠色建筑做大做強
日前，記者采訪(fǎng)多位專(zhuān)家認為，我國發(fā)展綠色建筑雖然市場(chǎng)潛力巨大，應用有限，基礎薄弱，建筑節能形勢仍嚴峻，要實(shí)現到2020年綠色建筑占新建筑比重超30%的目標，還面臨四方面困難。
一是標準體系仍不健全。業(yè)內人士指出，我國有關(guān)綠色建筑的法律法規缺乏強制各方利益主體必須參與的條文，在具體細節上也存在缺口。中國建材檢測認證集團副總工蔣荃說(shuō)，建材跟建筑的壽命、碳排放直接相關(guān)，如節水的器具和裝飾材料就影響節能、節水，選不好建材，建筑的基礎就不可能打好。但我國2006年的綠色建筑評價(jià)標準只是計算建筑運行的能耗，沒(méi)有提到建材碳排放選材的控制。我國建筑如按50年壽命計算，建材耗能約占50%，絕對不能忽略。
二是部分地區對綠色建筑內涵認識不足。綠色建筑并不需要把所有的高精尖技術(shù)與產(chǎn)品“一股腦”應用在建筑里，但當前不少開(kāi)發(fā)企業(yè)把所有綠色節能新技術(shù)不加區分地堆積在一起，一些項目為綠色而綠色，過(guò)分依賴(lài)高新技術(shù)制造噱頭，導致資源浪費和建筑成本上升，在市場(chǎng)推廣上更加難以打開(kāi)局面。一位房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商告訴記者，綠色建筑比一般的建筑確實(shí)有一定的增量成本，但相對于售價(jià)是很少的，例如住宅類(lèi)項目，做到綠色程度最高的三星級別，成本也就多了1%，兩星的則只增加0.7%。并不是高不可攀。
三是技術(shù)支撐能力不高。專(zhuān)家表示，建筑工業(yè)化在我國剛剛起步，資源能源綜合開(kāi)發(fā)利用水平明顯偏低，綠色建筑許多核心技術(shù)國內仍不掌握，如大部分熱泵壓縮機等關(guān)鍵部件還需要進(jìn)口；新能源建筑應用仍停留在簡(jiǎn)單直接運用層面，太陽(yáng)能房、太陽(yáng)能供熱空調等深度利用非常有限。
四是配套環(huán)境不完善。如一些配套技術(shù)法規需要完善，目前國內不少城市利用建筑屋頂發(fā)展太陽(yáng)能光伏光電，但受制于機制和法規因素，無(wú)法并網(wǎng)自發(fā)自用。此外，綠色建筑領(lǐng)域一線(xiàn)人才匱乏。據企業(yè)反映，目前一線(xiàn)從事綠色建筑的工作人員不少都缺乏實(shí)踐經(jīng)驗，憑著(zhù)感覺(jué)去做，在檢測、標準體系方面的專(zhuān)業(yè)人才也不多。
政策和市場(chǎng)手段釋放發(fā)展潛能
綠色建筑在國外已趨于成熟，發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，而我國綠色建筑還亟待通過(guò)政策和市場(chǎng)手段，釋放發(fā)展潛能。對此，多位專(zhuān)家建議：
進(jìn)一步完善宏觀(guān)政策環(huán)境，調動(dòng)市場(chǎng)積極性。精瑞(中國)不動(dòng)產(chǎn)研究院院長(cháng)張雪舟認為，傳統的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，使綠色投資與收益并沒(méi)有很好的結合，開(kāi)發(fā)商作為綠色建筑的實(shí)施者，必須由政府應提供法律保障和完善的、差別化評價(jià)體系，并通過(guò)財政支持和稅收優(yōu)惠、獎勵、免稅、快速審批、特別規劃許可等扶持手段，調動(dòng)其積極性。
提高綠色建筑門(mén)檻，完善其他相關(guān)配套機制。專(zhuān)家表示，目前我國建筑節能標準要求偏低，各地推行節能標準中，一半以上只相當于德國上世紀90年代初的水平，能耗指標則超過(guò)2倍。我國應積極借鑒歐美相關(guān)國家的綠色建筑標準體系，采取嚴格的建筑節能措施，大力發(fā)展高水平的低碳綠色建筑；同時(shí)在太陽(yáng)能光伏等與綠色建筑息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快配套政策的制定和調整，形成有利于綠色建筑的外部環(huán)境。
引導地方政府和公眾加深對綠色建筑的認識。目前，我國多個(gè)省份已出臺試點(diǎn)政策，部分國家級生態(tài)城合作項目也進(jìn)展順利，但綠色建筑公共理念的推廣仍十分艱巨。相關(guān)部門(mén)應加大宣傳力度，同時(shí)進(jìn)行綠色建筑的人才培訓，擴大社會(huì )認知度。
推進(jìn)綠色建筑科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應鼓勵和推廣使用高強鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材，鼓勵和引導消費者購買(mǎi)綠色電器和綠色裝修建筑建材；同時(shí)，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，提高中國綠色建筑產(chǎn)業(yè)的綜合能力。