本報從江蘇全省財政工作會(huì )議上獲悉，“營(yíng)改增”改革中涉企稅負增加的現象，將從2013年起得到徹底的解決。
　　“根據中央和省級統一協(xié)商的結果，在交通運輸物流業(yè)，將全部執行一般納稅人的簡(jiǎn)易征收辦法”，江蘇省財政廳廳長(cháng)劉捍東在會(huì )上透露。
　　執行這項規定，從計稅的方法看，意味著(zhù)交通運輸物流業(yè)在營(yíng)改增中的增值稅率為3%。劉捍東強調，此舉可極大降低該行業(yè)稅負，“營(yíng)改增”中不再需要財政資金的扶持。
　　在和省財政廳有關(guān)負責人的交流中，記者得知，這來(lái)源于財政部和國稅總局在改革中充分遵循地方意見(jiàn)的結果，亦是江蘇向中央“據理力爭”后取得的。
　　作為營(yíng)改增中首個(gè)以省級為單位進(jìn)行試點(diǎn)的省份，2013年1月是江蘇試點(diǎn)納稅人申報繳納增值稅的第一個(gè)月，但在2012年的實(shí)踐中發(fā)現，約有不到10%的企業(yè)面稅負有的不同程度的增加。
　　截至2012年底，江蘇共有15.03萬(wàn)戶(hù)納稅人確認納入試點(diǎn)范圍，累計入庫“改征增值稅”19.96億元。試點(diǎn)以來(lái)，江蘇總計減少納稅人負擔約33億元，減稅面超過(guò)95%，省財政廳認為，試點(diǎn)的結構性減稅效應已初步顯現。
　　問(wèn)題是，作為營(yíng)改增的牽頭單位，江蘇省財政廳發(fā)現，就稅負增加的企業(yè)如何在改革中平衡各地的做法不一。
　　根據中央改革精神，改革中要確保涉改企業(yè)稅負不增加，因此原則上要求各地財政要予以補貼，平穩渡過(guò)“改革期”。但是，由于各地政府出臺扶持政策時(shí)“異常謹慎”，并且如何扶持補貼更沒(méi)有統一標準，加之財政、國稅和地稅要同時(shí)協(xié)調，手續繁雜，理解不一，企業(yè)叫苦，導致部分地區先行試點(diǎn)的交通運輸企業(yè)仍無(wú)法出具增值稅票，涉改企業(yè)成本徒增。
　　江蘇此次納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍的行業(yè)涉及交通運輸業(yè)(使用稅率11%)和部分現代服務(wù)業(yè)(除有形動(dòng)產(chǎn)租賃適用稅率為17%外，其余適用稅率為6%)約有10大項40個(gè)子項。
　　事實(shí)上，操作中增值稅出票難只是技術(shù)問(wèn)題而并非重點(diǎn)。本報從江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )交通物流處獲悉，如果按照中央的試點(diǎn)規定，因物流業(yè)細分行業(yè)復雜，則實(shí)踐中如何計稅非常麻煩。
　　不僅如此，改征增值稅后，交通運輸企業(yè)人力成本、路橋費、房屋租金、保險費等主要成本卻均不在抵扣范圍內，而裝卸搬運服務(wù)和貨物運輸服務(wù)從3%的營(yíng)業(yè)稅稅率調整為11%的增值稅稅率，涉改企業(yè)稅負大幅上漲一倍以上。
　　本報獨家獲悉，江蘇“據理力爭”的另一個(gè)重要因素則是對全省產(chǎn)業(yè)體系的通盤(pán)考慮。在2012年營(yíng)改增試點(diǎn)期間，交通運輸物流企業(yè)共抵扣17.1億元，但其中省內企業(yè)只獲得了6.7億元，10.4億元來(lái)自外省，這意味著(zhù)超過(guò)60%的“財力”被本省以外的企業(yè)“蠶食”。江蘇省社科院財貿所副研究員駱祖春就此向記者分析，這體現出省級制造業(yè)規模發(fā)達，但與產(chǎn)業(yè)匹配的交通運輸物流產(chǎn)業(yè)“相對欠發(fā)達”。
　　“我的理解是，這是為省級在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上保留了余地，一直落后于廣東的三產(chǎn)將迎來(lái)生機�！瘪槺硎�。劉捍東則指出，若以營(yíng)改增反推，則代表著(zhù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是衍生的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)具備至少2000億元規模的空間有待發(fā)掘。
　　鑒于上述多種因素，江蘇向財政部和國稅總局建議，徹底落實(shí)減稅精神，降低各方面的改革成本，交通運輸物流業(yè)需要執行簡(jiǎn)易的操作辦法。
　　劉捍東在會(huì )上強調，執行一般納稅人的簡(jiǎn)易辦法征收，是中央充分考慮到地方的實(shí)踐而“開(kāi)口子”，營(yíng)改增改革中不會(huì )再出現稅負增加的事實(shí)。
　　南京財經(jīng)大學(xué)物流與營(yíng)銷(xiāo)學(xué)院院長(cháng)喬均向記者表示，至此，以營(yíng)改增為契機的結構性減稅將在全國產(chǎn)生全面性效果，改革將再無(wú)阻力。