美拒發(fā)萬(wàn)億美元硬幣應對債務(wù)上限
白宮發(fā)言人:要么國會(huì )拿出有效方案,要么國家違約
2013-01-14   作者:記者 閆磊/綜合報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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    美國財政部和美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )12日表示,不會(huì )通過(guò)生產(chǎn)1萬(wàn)億美元白金硬幣的方式來(lái)解決債務(wù)上限問(wèn)題。
  美國財政部發(fā)言人科利12日在一份聲明中表示,相互獨立的財政部和美聯(lián)儲都認為,不會(huì )通過(guò)發(fā)行1萬(wàn)億美元白金硬幣這樣的途徑來(lái)避免上調美國債務(wù)上限。白宮發(fā)言人卡尼12日也表示,面對債務(wù)上限只有兩條路:美國國會(huì )拿出有效方案應對,或是令國家違約。
  2013年1月初,美國國會(huì )和白宮方面剛剛就避免墜入逾6000億美元財政懸崖達成協(xié)議。不過(guò),美國智庫兩黨政策中心發(fā)布研究報告稱(chēng),美國在2月15日到3月1日之間將面臨“財政資金枯竭”的命運,共和黨正尋求縮減開(kāi)支來(lái)避免增加債務(wù)上限。
  社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長(cháng)何帆稱(chēng),不排除由于債務(wù)上限、自動(dòng)減赤等問(wèn)題,又會(huì )出現新的“懸崖”。
  他表示,“債務(wù)上限”問(wèn)題,更多的是個(gè)政治鬧劇。美國財政部有很多辦法,可以在會(huì )計上處理這個(gè)問(wèn)題。主要是共和黨以此作為一個(gè)博弈的籌碼,與民主黨討價(jià)還價(jià),逼迫美國總統奧巴馬在福利政策等方面做出讓步。但是,值得注意的是,美國的長(cháng)期問(wèn)題是“債務(wù)問(wèn)題”,在未來(lái)十年到二十年,美國始終將遇到債務(wù)壓力的挑戰。
  按照美國聯(lián)邦法律,擁有發(fā)債職能的美國財政部利用貴金屬鑄造一枚或多枚硬幣,并賦予其1萬(wàn)億美元面值。為確保該計劃成功運作,具備印鈔職能的美聯(lián)儲則將上述白金硬幣存入財政部賬戶(hù),并給予該賬戶(hù)1萬(wàn)億美元信用,以便具備支付能力。如果美聯(lián)儲懷疑上述白金硬幣能否價(jià)值1萬(wàn)億美元,并拒絕購買(mǎi),該計劃就會(huì )失效。
  對于美國財政部鑄幣這一措施,何帆稱(chēng),“一個(gè)原本很‘荒誕’的建議居然被正式討論!薄霸瓉(lái)是美國財政部發(fā)債,去美聯(lián)儲換貨幣,F在既然不讓財政部發(fā)債了,就發(fā)萬(wàn)億美元的硬幣。美聯(lián)儲收入這幣值萬(wàn)億美元的貨幣后,不會(huì )再放出來(lái)貸給商業(yè)銀行,不增加市場(chǎng)的流動(dòng)性。當然,美國財政部把萬(wàn)億硬幣存放在美聯(lián)儲,就可以從美聯(lián)儲借錢(qián),用于政府支出。如果美聯(lián)儲擔心這會(huì )帶來(lái)太多流動(dòng)性,它可以拿手中的很多債券去對沖!
  與此同時(shí),盡管部分民主黨人士支持美國國會(huì )援引美國第14修正案條款,但白宮方面則認為該途徑的合法性值得懷疑。該修正案指出,公共債務(wù)的有效性不應當被質(zhì)疑;這也是解決債務(wù)上限問(wèn)題的潛在選項之一。部分民主黨人士據此表示,總統能自主決定上調債務(wù)上限。
  不過(guò),如果美國債務(wù)上限問(wèn)題沒(méi)能得到有效解決,有投行機構分析認為,債務(wù)炸彈可能不會(huì )爆發(fā)。
  摩根大通此前發(fā)布研究報告稱(chēng),“我們最佳的猜測是,至少部分與《2011年預算控制法》相關(guān)的開(kāi)支削減承諾得以?xún)冬F,但國會(huì )將會(huì )設法采取拖延招數,以避免兌現所有開(kāi)支削減承諾。然而,即使部分開(kāi)支削減承諾得以?xún)冬F,也可能會(huì )在短期內對美國經(jīng)濟造成不利影響。而且我們預計,‘預算控制法’的任何短期決議都將包含一份提高債務(wù)上限的協(xié)議!
  高盛報告稱(chēng),3月27日國會(huì )授予的臨時(shí)支出權限延時(shí)將到期,屆時(shí)國會(huì )很可能將支出權限再次延長(cháng)到9月30日,也就是這一財年的結束,前提是政策制定者首先要在支出水平上達成共識。如果不能在3月27日前達成共識,所有由國會(huì )撥款的政府主要運作都要停止。然而,雖然聽(tīng)起來(lái)非常嚴重,但與不能及時(shí)上調債務(wù)上限相比,前者給經(jīng)濟和市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險要小得多,因為這種停止是短暫的,不能支付的款項已經(jīng)被明確分類(lèi),而不會(huì )影響到財政部的融資活動(dòng),也不會(huì )影響到對個(gè)人的大部分財政支付,而且整體規模更小。
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