今日銀監會(huì )召開(kāi)2013年全國銀行業(yè)監管工作電視電話(huà)會(huì )議。會(huì )議總結了2012年銀監會(huì )的工作，并提出銀監會(huì )將把切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險、引導銀行業(yè)積極支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、深入推動(dòng)銀行業(yè)改革轉型、完善微觀(guān)審慎與宏觀(guān)審慎有機結合的監管政策體系等作為2013年工作的重點(diǎn)。
　　會(huì )議指出，2012年，全國銀行業(yè)系統以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，較好地完成“守底線(xiàn)、強服務(wù)、嚴內控、促轉型”的年度工作任務(wù)，銀行業(yè)整體態(tài)勢良好，資產(chǎn)增速、質(zhì)量和回報率保持平穩，商業(yè)銀行抵御風(fēng)險能力、資本實(shí)力和經(jīng)營(yíng)效率有所上升。
　　會(huì )議認為，銀監會(huì )成立十年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，銀監會(huì )積極創(chuàng )新監管理念，健全監管組織體系，加強監管能力建設，推進(jìn)銀行業(yè)改革發(fā)展，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險，提高了中國銀行業(yè)管理和服務(wù)水平。經(jīng)過(guò)各方面十年努力，我國銀行業(yè)實(shí)現了重大變化。銀行業(yè)資產(chǎn)規模增加4倍多，商業(yè)銀行不良貸款率從23.6%下降到1%，資本充足率從負數上升到13%，在百年一遇的國際金融危機中保持穩健運行�；仡櫴�年工作，主要體會(huì )是五個(gè)“必須堅持”，即必須堅持保護存款人利益的監管目標，必須堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的監管導向，必須堅持風(fēng)險為本的監管理念，必須堅持國際標準與我國實(shí)際相結合的監管制度，必須堅持不斷加強干部隊伍建設。
　　會(huì )議指出，當前我國銀行業(yè)仍處于比較好的發(fā)展時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本面長(cháng)期趨好，國內市場(chǎng)潛力巨大，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制機制不斷完善，工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化同步推進(jìn)，銀行業(yè)發(fā)展具有難得的機遇和有利條件。但也要清醒地看到，在外部沖擊和內部轉型的壓力下，銀行業(yè)面臨的風(fēng)險和困難逐漸增多，對風(fēng)險管理和監管的要求日益提高。
　　會(huì )議強調，2013年銀行業(yè)監管工作的總體要求是：深入學(xué)習貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，準確把握銀行業(yè)發(fā)展基調、服務(wù)方向、改革重點(diǎn)、風(fēng)險防線(xiàn)、創(chuàng )新精髓和監管導向，進(jìn)一步健全促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟穩定、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的現代銀行業(yè)體系，進(jìn)一步推動(dòng)銀行業(yè)深化改革和發(fā)展轉型，進(jìn)一步改進(jìn)系統性區域性風(fēng)險的防范措施，促進(jìn)經(jīng)濟金融發(fā)展質(zhì)量和效率同步提升。
　　會(huì )議明確了2013年銀行業(yè)監管工作重點(diǎn)：
　　――切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險。守住不發(fā)生系統性和區域性風(fēng)險底線(xiàn)是首要任務(wù)，特別注意防控三類(lèi)風(fēng)險。一是嚴防信用違約風(fēng)險。對平臺貸款風(fēng)險，繼續執行“總量控制、分類(lèi)管理、區別對待、逐步化解”政策，控制總量、優(yōu)化結構，支持符合條件的地方政府融資平臺和國家重點(diǎn)在建續建項目的合理融資需求；對房地產(chǎn)貸款風(fēng)險，要認真執行房地產(chǎn)調控政策，落實(shí)差別化房貸要求，加強名單制管理和壓力測試。對企業(yè)集群風(fēng)險，要加強監測，分門(mén)別類(lèi)采取措施進(jìn)行防范。對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)風(fēng)險，要堅持有保有壓，確保風(fēng)險可控。
　　二是嚴控表外業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險。要嚴格監管理財產(chǎn)品設計、銷(xiāo)售和資金投向，嚴禁未經(jīng)授權銷(xiāo)售產(chǎn)品，嚴禁銷(xiāo)售私募股權基金產(chǎn)品，嚴禁誤導消費者購買(mǎi)，實(shí)行固定收益和浮動(dòng)收益理財產(chǎn)品分賬經(jīng)營(yíng)、分類(lèi)管理。
　　三是嚴管外部風(fēng)險傳染。重點(diǎn)防范民間融資和非法集資等外部風(fēng)險向銀行體系傳染滲透。禁止銀行業(yè)金融機構及員工參與民間融資，禁止銀行客戶(hù)轉借貸款資金。
　　――引導銀行業(yè)積極支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。正確引導信貸投向，重點(diǎn)加強對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的信貸支持，規范貸款資金使用，確保信貸資金投入到實(shí)體經(jīng)濟中去。支持國家重點(diǎn)在建續建項目的合理信貸資金需求。進(jìn)一步改進(jìn)小微企業(yè)和“三農”金融服務(wù)，確保增速不低于當年貸款平均增速。積極支持產(chǎn)業(yè)升級、綠色環(huán)保和消費、外貿等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好城鎮化配套金融服務(wù)。推動(dòng)金融資源適度向欠發(fā)達地區和老少邊窮地區傾斜。督導銀行業(yè)合理定價(jià)、規范收費，嚴格執行“七不準、四公開(kāi)”規定，推動(dòng)降低融資成本。
　　――深入推動(dòng)銀行業(yè)改革轉型。一是積極推進(jìn)體制機制改革，提高銀行業(yè)金融機構集約經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平。深入研究我國銀行業(yè)“走出去”發(fā)展戰略，優(yōu)化海外布局。穩步推進(jìn)農信社轉制，鼓勵農信社和農商行向鄉村下沉服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。按照商業(yè)可持續和“貼近基層、貼近社區、貼近居民”原則，探索建立多種形式的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，強化社區金融服務(wù)。
　　二是以穩步實(shí)施新資本管理辦法為契機，推動(dòng)銀行業(yè)金融機構完善公司治理、加強內部控制、改進(jìn)IT和績(jì)效考評，科學(xué)設定經(jīng)營(yíng)目標和考核指標，增強轉型發(fā)展的內生動(dòng)力。引導適應利率市場(chǎng)化改革要求，優(yōu)化存貸款品種、結構和質(zhì)量，加強利差管理和中間業(yè)務(wù)成本管理，審慎開(kāi)展綜合化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。
　　三是督促銀行業(yè)金融機構落實(shí)消費者權益保護要求，廣泛開(kāi)展金融消費者宣傳教育和“送金融知識下鄉”活動(dòng)。
　　四是鼓勵審慎開(kāi)展金融創(chuàng )新。支持銀行業(yè)創(chuàng )新支持實(shí)體經(jīng)濟的金融產(chǎn)品，加快資本工具創(chuàng )新進(jìn)程。
　　五是探索創(chuàng )新民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的方式，鼓勵民間資本參與發(fā)起設立新型銀行業(yè)金融機構和現有機構的重組改制。
　　――加強監管政策的梳理、研究，完善微觀(guān)審慎與宏觀(guān)審慎有機結合的監管政策體系。全面加強監管隊伍的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設和廉政建設，努力加強班子隊伍建設，共同打造良好監管文化，持續提高監管隊伍的能力和水平。
　　會(huì )議最后強調，2013年形勢復雜，任務(wù)繁重，必須堅持持續健康的發(fā)展要求，科學(xué)把握穩增長(cháng)、控通脹與防風(fēng)險的平衡，堅持運用底線(xiàn)思維、逆周期監管和預調微調方法，增強工作的前瞻性和針對性，緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，凝聚力量、攻堅克難，實(shí)現銀行業(yè)監管新十年的良好開(kāi)局，為全面建成小康社會(huì )做出新的貢獻。
　　銀監會(huì )黨委委員、副主席蔡鄂生主持會(huì )議。銀監會(huì )黨委班子成員、國有重點(diǎn)金融機構監事會(huì )主席出席會(huì )議。機關(guān)各部門(mén)、各銀監局負責人，銀行業(yè)協(xié)會(huì )、信托業(yè)協(xié)會(huì )、財務(wù)公司協(xié)會(huì )負責人，各銀行業(yè)金融機構負責人參會(huì )，各銀監分局負責人在各地分會(huì )場(chǎng)參會(huì )。會(huì )議還邀請了中央和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責人參會(huì )。