印度總理辛格在東盟-印度（10+1）領(lǐng)導人會(huì )議上與東盟領(lǐng)導人合影記者 李鵬/攝

    最近二十多年來(lái)，印度邁向世界強國的步伐加快，國際地位有顯著(zhù)提高。印度在上世紀90年代初開(kāi)始實(shí)行經(jīng)濟自由化改革，新世紀以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，尤其是以外包產(chǎn)業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)主導經(jīng)濟發(fā)展成為印度發(fā)展的一大特色，使得印度與中國、俄羅斯和巴西一起被視為未來(lái)推動(dòng)世界經(jīng)濟發(fā)展的新興經(jīng)濟體。同時(shí)，印度抓住冷戰后國際格局重組的機遇，大力發(fā)展與美國的關(guān)系，其事實(shí)上擁有核武器的地位被國際社會(huì )默認，并與其他三國聯(lián)合爭當聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國，積極參與各種國際和地區性機構，在各種國際事務(wù)中扮演重要角色。然而，印度在邁向大國的道路上也面臨多種制約因素，經(jīng)濟發(fā)展不平衡令其仍停留在“潛力大國”之列。

　　經(jīng)濟自由化改革令經(jīng)濟起飛

　　獨立之初，印度近4/5的人生活在農村，但執政的國大黨領(lǐng)袖尼赫魯強調發(fā)展重工業(yè)，強調國家計劃，推行國家資本主義和國有化，限制私營(yíng)企業(yè)，保護民族產(chǎn)業(yè)，即偏向蘇聯(lián)模式的“尼赫魯模式”。雖然這使印度很快建立了自己的工業(yè)體系，但由于過(guò)分強調發(fā)展重工業(yè)，將有限的財政資源投入大型工程，忽視了輕工業(yè)特別是農業(yè)的發(fā)展，致使印度需要進(jìn)口大量糧食，不得不貶值貨幣以刺激出口換取外匯。1991年第一次海灣戰爭后石油價(jià)格飛漲使得印度外匯儲備不足以支付一個(gè)月的進(jìn)口量，政府瀕臨破產(chǎn)邊緣，迫使印度政府不得不進(jìn)行調整和改革。
　　時(shí)任印度總理納拉辛哈·拉奧與財長(cháng)曼莫漢·辛格因此在1991年正式展開(kāi)印度經(jīng)濟自由化改革，減少政府對經(jīng)濟活動(dòng)的干預和取消許可證制度，放寬外來(lái)投資，使印度經(jīng)濟體制轉向自由競爭的市場(chǎng)體制。印度經(jīng)濟由此進(jìn)入了發(fā)展的“快車(chē)道”，以每年6%的速度增長(cháng)，幾乎是獨立后最初40年年均3%增長(cháng)率的兩倍，并在2008年世界金融危機前連續三年出現9%的高速增長(cháng)。外國投資者涌入使得印度已經(jīng)成為高盛公司評出的“金磚國家”的一員，或將在未來(lái)幾十年里推動(dòng)全球經(jīng)濟增長(cháng)。

　　信息技術(shù)外包業(yè)推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟主導

　　印度經(jīng)濟在過(guò)去10年的高速增長(cháng)與其他亞洲經(jīng)濟奇跡不同，印度經(jīng)濟更多的是建立在蓬勃發(fā)展的服務(wù)業(yè)基礎上。近年來(lái)印度服務(wù)業(yè)占GDP的比重都在50%以上，工業(yè)僅占不到25%，農業(yè)所占比例也不到20%，與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構類(lèi)似。尤其是其龍頭產(chǎn)業(yè)軟件外包業(yè)占GDP的比重超過(guò)6%，在國際上具有明顯的比較優(yōu)勢，印度已成為僅次于美國的世界第二大軟件大國，世界第一大外包服務(wù)接包國，其發(fā)展離不開(kāi)政府的政策推動(dòng)。
　　早在80年代，拉吉夫·甘地執政時(shí)期就提出“用信息化把印度帶入21世紀”的口號，使印度較早開(kāi)始重視發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，較好地把握80年代中期后美國軟件企業(yè)外包迅速發(fā)展的市場(chǎng)機遇。此后歷屆印度政府都采取了支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，投資設立多個(gè)軟件技術(shù)園區，并給予稅收、貸款和投資等全方位的優(yōu)惠政策。
　　還由于尼赫魯時(shí)代更重視高等教育，按照麻省理工大學(xué)的模式創(chuàng )建了5所知名工程技術(shù)學(xué)院，為印度信息化儲備了人才。
　　20世紀90年中后期，全世紀的計算機系統都面臨“千年蟲(chóng)”問(wèn)題，各種由計算機控制的項目都需要進(jìn)行軟件更新。印度軟件產(chǎn)業(yè)緊緊抓住這一機遇，大力發(fā)展海外服務(wù)，迅速拓展產(chǎn)業(yè)規模，為印度信息技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的起飛奠定了厚實(shí)的基礎。

　　利用冷戰后國際格局重組機會(huì )提高國際地位

　　冷戰結束后，印政府調整了冷戰時(shí)期長(cháng)期奉行的傾向于蘇聯(lián)的外交政策，外交重心逐漸向美國靠攏，并利用美國在亞太地區尋找和發(fā)展新盟友的機會(huì )，通過(guò)與美國簽訂民用核能合作協(xié)議，擺脫了因其拒不簽署《核不擴散條約》而長(cháng)期遭國際制裁的困境，使其事實(shí)上擁有核武器的地位得到國際社會(huì )的默認。
　　印度一向有大國之志，在冷戰時(shí)期長(cháng)期充當不結盟國家的領(lǐng)袖。冷戰結束以來(lái)，印度在世貿組織、世界氣候大會(huì )等國際舞臺繼續扮演發(fā)展中國家代言人的角色。近年來(lái)，印度抓住聯(lián)合國改革的機遇，發(fā)起爭當安理會(huì )常任理事國的沖擊。印度還與德國、日本和巴西聯(lián)合組成四國集團，在“爭�！眴�(wèn)題上捆綁行動(dòng)，擴大聲勢。印度借助其與美關(guān)系走近，“爭�！迸�力取得相當進(jìn)展。目前，除中國外，安理會(huì )其他四個(gè)常任理事國都已明確宣布在這個(gè)問(wèn)題上支持印度。中國雖未表示支持，但態(tài)度也比較積極，多次明確表示：“中方理解并支持印度在聯(lián)合國包括安理會(huì )中發(fā)揮更大作用的愿望�！�
　　同時(shí)，印度在地區事務(wù)方面亦積極參與，努力擴大其影響力。在南亞，由于巴基斯坦內亂加劇，印度在這一地區一國獨大的地位更加突出；隨著(zhù)2014年北約撤軍，印度對阿富汗事務(wù)的影響將會(huì )增加。在東亞，印度與東盟的關(guān)系繼續發(fā)展，尤其通過(guò)東亞峰會(huì )，印度對東亞事務(wù)的介入較前更為廣泛和深入。在中亞，印度仍繼續努力加入上海合作組織，謀求扮演一個(gè)角色。
　　由于印度與中國的邊界問(wèn)題尚未解決，兩國間仍存在一些敏感問(wèn)題，印度對華疑慮很重，因此在發(fā)展對外關(guān)系中，尤其是在發(fā)展與美、日等國的關(guān)系時(shí)，不無(wú)針對中國的考慮。但是，從目前看，印度似無(wú)意加入以遏制中國為圖謀的國際集團，正努力在中美以及中日之間兩面討好、兩邊獲利。

　　后繼改革乏力仍在“潛力國家”上踏步

　　雖然印度綜合實(shí)力有明顯提升，但作為世界第二大人口大國，其經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡，仍然被視為經(jīng)濟發(fā)展潛力尚未成為現實(shí)。印度仍然是世界貧困人口最多的國家，世界貧困人口有三分之一在印度，70%的印度人仍然生活在農村，每天收入不足2美元。
　　雖然印度有“世界辦公室”之稱(chēng)，但印度服務(wù)外包為主的產(chǎn)業(yè)只能吸納百萬(wàn)人口就業(yè)，遠不能解決印度每年新增1200萬(wàn)到1400萬(wàn)人口的就業(yè)難題。此外，印度外包業(yè)主要服務(wù)于歐美市場(chǎng)，對印度國內農業(yè)和工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力不強。因此，正如印度總理辛格所說(shuō)，如何實(shí)現農業(yè)現代化和發(fā)展制造業(yè)，是拉動(dòng)印度經(jīng)濟繼續增長(cháng)的關(guān)鍵。
　　雖然印度具有人口紅利優(yōu)勢，制造業(yè)本應成為印度下一階段經(jīng)濟發(fā)展引擎，但卻一直面臨各種阻礙，各種政策限制使得印度制造業(yè)仍未能趕上亞洲中國。
　　由于改革進(jìn)行得并不徹底，許可證制度也沒(méi)有被完全廢除，外國和本國投資者目前在印度仍然受到無(wú)處不在的官僚制度的阻礙，面臨嚴重的腐敗以及低效率的困擾。
　　同時(shí)，印度政府未能提供適當的基礎設施，以及制造業(yè)所需的初級和中級教育，技術(shù)人才短缺。過(guò)時(shí)的征地法和勞動(dòng)法也是制造業(yè)投資和就業(yè)計劃的主要障礙。
　　由于印度聯(lián)盟政治中地方政黨勢力強大，印度四分五裂的國內政壇令改革的進(jìn)展放緩，甚至陷入停滯，一些左翼政黨強烈反對進(jìn)一步推行自由化改革，反對改革的聲音高漲，使得朝令夕改，近期放寬管制的改革政策出現停滯不前，打擊了投資者對印度經(jīng)濟前景的信心，有西方媒體甚至稱(chēng)“民主”成了印度政府面臨的一道障礙。
　　相比較在印度投資，不少印度大企業(yè)集團仍然更愿意在海外投資大型項目。在過(guò)去幾年里，隨著(zhù)中國工人的工資增長(cháng)約20%，中國低端制造業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向別的地方轉移，但卻沒(méi)有轉移到印度，而是到了中國的內陸省份及越南、孟加拉國和印度尼西亞。