連日來(lái)，我國多個(gè)城市深受霧霾困擾。霧霾的形成和空氣污染的加劇息息相關(guān)。監測數據顯示，機動(dòng)車(chē)尾氣是ＰＭ２．５顆粒的重要來(lái)源之一。專(zhuān)家表示，長(cháng)期以來(lái)，我國油品質(zhì)量升級滯后，油品中的硫含量偏高，從而加重了機動(dòng)車(chē)尾氣排放的污染程度，成為霧霾天氣出現的推手之一。我國可借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，多方分擔油品升級新增的成本，兼顧環(huán)境保護和保障民生。

　　油品升級滯后 拖累空氣質(zhì)量

　　最近幾天的霧霾讓不少城市成了“霧都”，在上海市靜安區工作的黃小姐告訴記者，這兩天的霧太大了，出門(mén)就能聞到空氣中的異味，在家里窗戶(hù)都不敢開(kāi)。
　　這場(chǎng)霧對于很多人來(lái)說(shuō)都很突然，不少人在追問(wèn)，是什么污染了我們的空氣？
　　權威數據顯示，北京的ＰＭ２．５顆粒來(lái)源中，有２２％以上來(lái)自機動(dòng)車(chē)排放，而上海則是２５％來(lái)自車(chē)船尾氣排放，汽柴油燃燒產(chǎn)生的尾氣已經(jīng)成為城市重要污染源之一。
　　據了解，在尾氣的污染物中，以含硫排放物為主。中石油規劃總院專(zhuān)家告訴記者，油品標準越高，所含硫就越少。而現在我國汽柴油升級均明顯滯后于國家要求，其中，汽油標準升級滯后超過(guò)半年，柴油標準升級更是滯后一年以上。
　　目前全國實(shí)施車(chē)用汽油國三標準階段，含硫量不超過(guò)１５０ｐｐｍ，車(chē)用柴油硫含量不得超過(guò)３５０ｐｐｍ。與此同時(shí)，歐盟和日本已經(jīng)將汽油和柴油中的含硫量降至１０ｐｐｍ，美國是３０ｐｐｍ。這意味著(zhù)中國當前的汽油標準是歐洲、日本的１５倍，美國的５倍，柴油則是歐日標準的３０余倍。
　　事實(shí)上，現在國內已有少數地區執行了高標準油品。北京已經(jīng)開(kāi)始執行國五標準，與歐盟、日本的標準相當。上海、珠三角地區、江蘇省的部分城市已先后執行國四階段標準，即含硫量控制在５０ｐｐｍ以下。即便如此，北京和上海的ＰＭ２．５顆粒來(lái)源中仍有超過(guò)２０％來(lái)自機動(dòng)車(chē)尾氣，那么其他城市的機動(dòng)車(chē)尾氣排放將可能更為嚴重。
　　根據我國《重點(diǎn)區域大氣污染防治“十二五”規劃》，我國２０１３年底前全面供應國四車(chē)用汽油，２０１４年底前全面供應國四車(chē)用柴油。雖然政策已經(jīng)明確，但未來(lái)能否如期執行依然是個(gè)問(wèn)號。

　　油品升級緣何步履緩慢？

　　“油品升級滯后最大的障礙在于價(jià)格問(wèn)題，目前在技術(shù)上并沒(méi)有難度�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴記者。
　　不同級別國標的主要差別在于硫含量，因此油品升級的關(guān)鍵在于脫硫。從國二到國三，再到國四，脫硫工藝的加工成本不斷增加。據資深業(yè)內人士計算，如果完全按成本核算，油品質(zhì)量每提升一個(gè)層級，每升油價(jià)可能上漲０．５元以上。
　　中國石化集團經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長(cháng)毛加祥表示，我國成品油價(jià)格實(shí)施政府定價(jià)，油品質(zhì)量升級的新增成本如果完全靠煉油廠(chǎng)消化，那么自然導致煉油廠(chǎng)積極性不足。
　　但是，若直接將油品升級的成本轉嫁給市場(chǎng)，那么消費者的成本將隨之增加。２０１２年１２月３０日起，江蘇南部多個(gè)城市開(kāi)始銷(xiāo)售國四汽油，每升汽油的價(jià)格上漲了約０．３元。對于出租車(chē)司機而言，一輛車(chē)每月耗油量在１０００升左右，每個(gè)月僅油錢(qián)就要多花３００元。
　　東方油氣網(wǎng)油品分析師程瑞鋒認為，其實(shí)，目前中國不少煉廠(chǎng)都可以生產(chǎn)國四標準的油品，東部地區有些煉廠(chǎng)還可以達到更高標準。但是，油品價(jià)格涉及經(jīng)濟運行的方方面面，一旦油價(jià)上漲，必然會(huì )帶動(dòng)眾多產(chǎn)品漲價(jià)。如何平衡煉油企業(yè)和消費者之間的利益，是我國油品升級進(jìn)程中最大的問(wèn)題之一。因此，當前政府只是審慎地在發(fā)達地區推進(jìn)油品升級，對于中西部地區則放緩推進(jìn)。

　　環(huán)保和民生兼顧　合力推動(dòng)油質(zhì)升級

　　在強烈的環(huán)保需求推動(dòng)之下，盡管油品升級的道路步履緩慢，但必須勇往直前，協(xié)調好環(huán)境保護和保障民生之間的關(guān)系。
　　參照發(fā)達國家的經(jīng)驗，油品升級的成本往往由政府、煉廠(chǎng)和消費者三方共同承擔。
　　毛加祥告訴記者，在歐洲、日本等國升級汽柴油國標時(shí)，往往會(huì )對煉油企業(yè)有財政或稅收傾斜，因此高標準的油品價(jià)格不會(huì )增長(cháng)很多，甚至會(huì )更低，從而鼓勵民眾使用高標準油，我國完全可以借鑒此類(lèi)經(jīng)驗。
　　與此同時(shí)，專(zhuān)家還建議在油品升級的過(guò)程中加強執行，避免讓政策成為一紙空文。
　　林伯強建議，質(zhì)檢部門(mén)、工商部門(mén)等需要加強監督監管，防止部分企業(yè)以次充好。更重要的是，需要對特殊行業(yè)進(jìn)行補貼，減輕油價(jià)上漲對種糧農民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農村道路客運、出租車(chē)等部分群體和公益性行業(yè)的影響。
　　此外，也有業(yè)內人士指出，不一定非要依賴(lài)傳統石油產(chǎn)品，還可以推動(dòng)混合汽油的應用，現在甲醇汽油、生物柴油等新型燃料正成為很多國家的能源“新寵”。
　　陜西一家甲醇汽油生產(chǎn)企業(yè)負責人告訴記者，車(chē)用甲醇汽油價(jià)格要比普通汽油便宜一半，而且碳排放量比普通汽油低４０％。對于動(dòng)力要求不高的機動(dòng)車(chē)用戶(hù)，完全可以考慮使用這些新型能源。