提高我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益和國際競爭力，必須立足于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。新形勢對實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展提出了新要求，創(chuàng )新驅動(dòng)下的實(shí)體經(jīng)濟是以人為本、科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟，是以科技創(chuàng )新為主要驅動(dòng)力的經(jīng)濟，是低碳、綠色、可持續發(fā)展的經(jīng)濟。強化創(chuàng )新驅動(dòng)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，須把握三個(gè)特征、實(shí)現三個(gè)突破、抓好三個(gè)轉變。
把握三個(gè)特征
以創(chuàng )新人才為依托。在“人口紅利”逐步衰減、新生勞動(dòng)者對勞動(dòng)報酬要求更高等多重因素的影響下，勞動(dòng)力成本剛性上升是實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展將長(cháng)期面對的一個(gè)基本事實(shí)。收入倍增目標必須通過(guò)高質(zhì)量的就業(yè)來(lái)實(shí)現。實(shí)體經(jīng)濟如果繼續依靠低勞動(dòng)力成本模式發(fā)展，就難以生存下去。實(shí)踐證明，傳統經(jīng)濟向創(chuàng )新驅動(dòng)型經(jīng)濟轉變，主要標志就在于以人力資本為主的新型資源的重要性明顯上升。美國、歐盟等發(fā)達國家工業(yè)化的實(shí)踐表明，投資于勞動(dòng)力能夠激發(fā)更多的發(fā)明創(chuàng )造，提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。以創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于能否培養和擁有高素質(zhì)人才。人才高度決定產(chǎn)業(yè)高度，沒(méi)有高素質(zhì)的人才，就不可能發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。
以創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)為支撐。我國走過(guò)了跟隨式工業(yè)化道路，通過(guò)引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)和承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，我國的工業(yè)化在相對技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)成熟、市場(chǎng)成熟的領(lǐng)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現了快速發(fā)展。當今世界正在孕育新的產(chǎn)業(yè)革命，其核心是網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)與可再生能源技術(shù)融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)突破。歐美國家近年來(lái)提出的再工業(yè)化戰略，不是簡(jiǎn)單地提高制造業(yè)比重，而主要是借助信息技術(shù)重整工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造新的高端制造業(yè)。新的產(chǎn)業(yè)革命是一次系統性變革，必將改變人們的生產(chǎn)、生活和工作方式，必將改變工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，同時(shí)孕育著(zhù)巨大商機。實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展必須跟上新的產(chǎn)業(yè)革命步伐，從主要依靠量的擴張向主要依靠質(zhì)的提升轉變，無(wú)論傳統產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，都要以創(chuàng )新為核心，向各個(gè)產(chǎn)業(yè)高地攀登。沒(méi)有創(chuàng )新支撐、缺乏核心技術(shù)和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)，最終只能被固化和鎖定在低端環(huán)節。
以創(chuàng )新型企業(yè)為主體。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟的主體。在重化工業(yè)發(fā)展階段，由于資金、土地等重要生產(chǎn)要素更多地被政府控制，企業(yè)的主體地位往往被大大削弱。在創(chuàng )新型經(jīng)濟下，企業(yè)主體的動(dòng)力和活力尤其重要。那些掌握核心技術(shù)和知名品牌、擁有良好創(chuàng )新管理和文化、技術(shù)水平居于領(lǐng)先地位、在市場(chǎng)競爭中具有優(yōu)勢和持續發(fā)展能力的創(chuàng )新型企業(yè)，是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的主體。創(chuàng )新型企業(yè)尤其是創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)是一個(gè)國家和地區創(chuàng )新能力的重要標志。美國的蘋(píng)果、波音、微軟、英特爾，日本的豐田、索尼、松下，德國的大眾、西門(mén)子，韓國的三星、現代等企業(yè)，在很大程度上主導了本國乃至全球的技術(shù)創(chuàng )新。
實(shí)現三個(gè)突破
實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資本提升的突破。實(shí)現黨的十八大提出的收入倍增目標，必須解決勞動(dòng)者報酬增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調的問(wèn)題，這對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。當前，增加居民收入，既要強調再分配公平，更要在初次分配中兼顧效率和公平。只有加快產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)，才能實(shí)質(zhì)性提高勞動(dòng)者收入。不能以犧牲勞動(dòng)者報酬為代價(jià)來(lái)實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而必須加快經(jīng)濟結構調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)與擴大就業(yè)、富裕人民緊密結合起來(lái)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，帶動(dòng)就業(yè)結構、分配結構調整，促進(jìn)收入倍增；通過(guò)就業(yè)結構、分配結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構加快升級，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資本提升相互促進(jìn)、相互融合。
實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級與可持續發(fā)展的突破。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國工業(yè)化已進(jìn)入一個(gè)較高階段，但實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展面臨資源環(huán)境約束加劇、生產(chǎn)成本剛性上升、新興產(chǎn)業(yè)缺少關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以技術(shù)跟隨為主、高端產(chǎn)業(yè)處于低端環(huán)節等突出問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，根本出路在于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，減少對資源、環(huán)境的依賴(lài)，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著(zhù)力構建具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。
實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與結構調整的突破。國際金融危機的爆發(fā)和蔓延導致國際市場(chǎng)低迷、貿易保護主義抬頭，加劇我國產(chǎn)能過(guò)剩矛盾和經(jīng)濟結構問(wèn)題。必須加快促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變。這就要求充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，改變政府主導發(fā)展帶來(lái)的依賴(lài)投資和出口的經(jīng)濟發(fā)展模式。光伏等一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，地方政府主導下的盲目發(fā)展，沒(méi)有核心技術(shù)支撐，僅靠規模擴張，是不可持續的。必須真正落實(shí)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng )新驅動(dòng)，不斷增強長(cháng)期發(fā)展后勁。
抓好三個(gè)轉變
從抓物質(zhì)要素投入為主向抓人力資本提升為主轉變。過(guò)去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府的著(zhù)力點(diǎn)主要在招商引資、項目投入，工作重心在于幫助企業(yè)協(xié)調資金、土地以及做好“三通一平”等物質(zhì)要素方面。強化創(chuàng )新驅動(dòng)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，必須把抓人力資本提升作為重中之重，舍得在人才培養上花精力、花財力。以戰略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，加快培養造就一批具有全球戰略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神和持續創(chuàng )新能力的領(lǐng)軍型戰略企業(yè)家。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立政府扶持、社會(huì )力量主導的職工技能培訓體系。推行股權、期權激勵，突破阻礙科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的制度瓶頸，推進(jìn)高校院所科研體制改革，鼓勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
從抓產(chǎn)業(yè)規劃引導為主向抓新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝推廣應用為主轉變。實(shí)踐告訴我們，新興產(chǎn)業(yè)不是規劃出來(lái)的，而是靠創(chuàng )新產(chǎn)品帶動(dòng)、市場(chǎng)需求拉動(dòng)成長(cháng)起來(lái)的。政府工作的著(zhù)力點(diǎn)應放在讓新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝走出實(shí)驗室、走下生產(chǎn)線(xiàn)，突破市場(chǎng)應用瓶頸，更多地靠市場(chǎng)需求拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)技術(shù)實(shí)施一批重點(diǎn)示范應用工程，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝推廣應用。加快推進(jìn)以應用為主的區域性創(chuàng )新平臺建設，促進(jìn)創(chuàng )新資源高效配置和綜合集成。加強產(chǎn)學(xué)研合作載體建設，推動(dòng)科技成果的轉化和應用。加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力。
從抓資金項目扶持為主向抓環(huán)境營(yíng)造為主轉變。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，仍然是政府引導調控經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的有效方式，但不宜事先選定支持某個(gè)企業(yè)、某個(gè)項目，而應著(zhù)力為經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展營(yíng)造公平競爭的環(huán)境。一是從整體上推進(jìn)稅制改革和金融體制改革，降低創(chuàng )新型企業(yè)稅費負擔，改善企業(yè)融資環(huán)境。二是加快轉變政府職能，實(shí)現“四放”：放權，減少行政審批、減少企業(yè)前置審批；放寬，放寬民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域；放平，提供公平競爭的環(huán)境；放行，降低物流成本、寬帶信息成本、通關(guān)成本。三是引導企業(yè)推進(jìn)管理創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新和品牌創(chuàng )新。四是既培植大企業(yè)、也扶持小微企業(yè)：推進(jìn)兼并重組，培植一批具有國際競爭力的大企業(yè)，同時(shí)加強對小微企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)的扶持力度，支持其向專(zhuān)精特新方向發(fā)展，形成獨具特色的創(chuàng )新型企業(yè)生態(tài)。