國務(wù)院新聞辦公室2013年1月18日上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家統計局局長(cháng)馬建堂在發(fā)布會(huì )上介紹了2012年國民經(jīng)濟運行情況，并回答記者提問(wèn)。馬建堂稱(chēng)，從2008年金融危機以后，隨著(zhù)我國各級政府采取了惠民生的若干強有力的措施，中國的基尼系數從2008年最高的0.491逐步地有所回落。
以下為文字實(shí)錄：
香港文匯報記者：
去年十八大報告提出全面建成小康社會(huì )的目標，外界也很關(guān)注對于小康社會(huì )評價(jià)和監測的問(wèn)題。不過(guò)去年統計局并未像往年一樣發(fā)布小康監測的報告。我想請問(wèn)馬建堂局長(cháng)，未來(lái)關(guān)于小康社會(huì )的監測、評價(jià)和發(fā)布的計劃是怎樣的？還有就是基尼系數的發(fā)布計劃。
馬建堂：
您的觀(guān)察非常細。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì )的宏偉目標，全面建成小康社會(huì )是我們國家經(jīng)濟發(fā)展三步走戰略的重要一步，也是我們國家經(jīng)濟社會(huì )深刻變化的一個(gè)過(guò)程。統計系統要從數量上監測反映這一個(gè)進(jìn)程，這是我們的神圣任務(wù)，同時(shí)也是一項艱巨的工作。
2011年的小康監測報告，按照大致的時(shí)間安排，應該是在去年底或者今年初發(fā)布的，之所以現在未發(fā)布2011年的小康監測報告，主要是因為我們要按照十八大的新要求，對統計局有關(guān)單位做的小康監測進(jìn)行一些改進(jìn)和完善。
改進(jìn)和完善主要是三個(gè)方面的內容：一是要對小康監測的指標體系，按照十八大提出的全面建成小康社會(huì )五個(gè)方面的要求進(jìn)行進(jìn)一步的補充。二是對2020年全面建成小康社會(huì )的目標值進(jìn)行適當的調整和修正，這個(gè)目標值既要體現對全國一般的要求，也要體現一些差異性的特點(diǎn)，比如中西部的差異性特點(diǎn)。三是補充和增加一些指標，特別是包括基尼系數在內的一些民生指標。
關(guān)于大家關(guān)心的基尼系數的計算和發(fā)布，去年我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，全國居民的基尼系數的計算和發(fā)布需要城鄉住戶(hù)調查從城鄉分開(kāi)的、城鄉收入概念不一致的調查制度，走向全國統一的城鄉可比的住戶(hù)調查制度。也就是說(shuō)，基尼系數是反映全國居民的收入差異情況，要計算它，就需要全國居民的收入是多少，分等份的收入是多少。過(guò)去城鄉分開(kāi)的住戶(hù)調查，大家也注意到了，只有分城鄉的農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入，沒(méi)有全國居民的可支配收入，沒(méi)有可比的同樣指標的城鄉居民的收入。
經(jīng)過(guò)近兩年的準備，我們對原有的城鄉分開(kāi)的住戶(hù)調查制度進(jìn)行了重大改革，從去年12月1日開(kāi)始，全國40萬(wàn)戶(hù)居民已經(jīng)按照全國統一的城鄉可比的統計標準、指標體系進(jìn)行記帳。根據這個(gè)新的全國統一城鄉可比的統計標準分類(lèi)口徑，我們對歷史的分城鄉的老口徑的住戶(hù)基礎資料，特別是收入資料，進(jìn)行了整理、計算，然后得出2003年到2011年全國居民基尼系數。我現在把它提供給大家。
我們即將提供給大家2003年到2011年基尼系數，是按照新標準、新口徑、老資料計算出來(lái)的，不排除2013年會(huì )按照新標準取得的新數據，對這些歷史數據進(jìn)行適當修訂。但是，到底修訂不修訂，修訂多少，我現在還沒(méi)法說(shuō)，因為2013年的收入數據要到明年這個(gè)時(shí)候才能有。按新標準、老的歷史數據測算的結果，就是這張表。
中國全國居民收入的基尼系數，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。
這張圖下面的這條紅線(xiàn)是世界銀行計算的中國居民收入基尼系數，應該說(shuō)兩者的數據差不多，很接近，我們統計局有關(guān)單位測算的數據還略微高一點(diǎn)。怎么看待這個(gè)數據？怎么看待這張表？第一，這些數據、這個(gè)曲線(xiàn)說(shuō)明了我們國家加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。因為0.47到0.49之間的基尼系數不算低。第二，說(shuō)明了從2008年金融危機以后，隨著(zhù)我國各級政府采取了惠民生的若干強有力的措施，中國的基尼系數從2008年最高的0.491逐步地有所回落。
下一步，我們還是要立足中國的基本國情。中國的基本國情就是社會(huì )主義初級階段、發(fā)展中國家，立足于這個(gè)基本國情，正確處理市場(chǎng)與效率、發(fā)展與分配的關(guān)系，一手抓科學(xué)發(fā)展，把我們的蛋糕做得更大，另一手狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好，從而使我們在全面建成小康社會(huì )的時(shí)候，不只是我們居民人均收入和GDP翻了一番，而且我們的分配要分得更好，中低收入居民的收入力爭要增加得更多一些。