黨的十八大報告明確提出的“兩個(gè)倍增”和“兩個(gè)同步”令人振奮。就相關(guān)問(wèn)題，記者連線(xiàn)中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍、上海外國語(yǔ)大學(xué)國際金融貿易學(xué)院院長(cháng)章玉貴進(jìn)行探討。
　　記者：過(guò)去10年，我國GDP的平均增長(cháng)率超過(guò)10%，而“十二五”期間GDP的增長(cháng)目標定為7.0%。那么，這一目標的含義和實(shí)現“收入倍增”的關(guān)鍵是什么？如何保證實(shí)現這一目標？
　　趙錫軍：“兩個(gè)倍增”的背后都有著(zhù)堅實(shí)、科學(xué)的政策設計作基礎，尤其是“收入倍增”更具有針對性。要實(shí)現國內生產(chǎn)總值比2010年翻一番的目標，就要從今年起的今后9年保證GDP年均增長(cháng)率保持在7%左右，以目前的發(fā)展態(tài)勢看沒(méi)有問(wèn)題，關(guān)鍵要看GDP的增長(cháng)質(zhì)量，即在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯增強的基礎上實(shí)現上述目標。而要在2020年實(shí)現城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標則不同，除了首先要保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)外，必須要對收入分配格局進(jìn)行改革，讓全體人民分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。在黨的十八大精神指導下，同樣的GDP增長(cháng)將有比以往更大的幅度用于分配，同時(shí)在分配時(shí)向中低收入傾斜。所以“兩個(gè)倍增”目標雖然有難度，但應該可以實(shí)現。
　　章玉貴：人均GDP為5414美元的中國如今處在庫茲涅茨倒“U”曲線(xiàn)的左半弧。正在啟動(dòng)且備受百姓期待的收入分配體制改革是一個(gè)基本前提，中國貧富差距已經(jīng)到了必須高度重視的程度。不過(guò)，解決我們面臨的諸多經(jīng)濟和社會(huì )領(lǐng)域里的難題，非見(jiàn)招拆招式的簡(jiǎn)單療法所能奏效，而要在確保經(jīng)濟平穩發(fā)展和社會(huì )穩定的前提下，才能實(shí)施精準的“手術(shù)”。因此，盡管民間一直呼吁破除既得利益者對收入分配改革設置的障礙，呼吁在要素市場(chǎng)化改革方面邁出更大步伐，但深諳改革約束條件的決策層在這方面還是漸進(jìn)和理性的。對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定極為重要的收入分配改革，之所以喊了10年才有即將開(kāi)啟的大動(dòng)作，并非由于財力欠缺，而是各級地方政府尚未從促進(jìn)經(jīng)濟轉型和經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的戰略層面來(lái)認識啟動(dòng)這項改革的重要性和緊迫性之故。
　　未來(lái)一段時(shí)期，為防止經(jīng)濟在逐漸失去比較優(yōu)勢的同時(shí)與發(fā)達國家之間的差距又被拉開(kāi)，必須積極提高勞動(dòng)力與資本積累，提高全要素生產(chǎn)率，力求通過(guò)產(chǎn)業(yè)調整與技術(shù)進(jìn)步打造新的經(jīng)濟增長(cháng)模式。而要實(shí)現“收入倍增”計劃，進(jìn)而保持經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調健康發(fā)展，還需拿出一套優(yōu)化的國家發(fā)展戰略，以確保經(jīng)濟成功轉型，實(shí)現微觀(guān)個(gè)體的福利水平與國力和財力的同步提高。
　　記者：如果是人均收入翻番，人均可支配收入也就是實(shí)際購買(mǎi)力是不是也能翻番？
　　趙錫軍：原則上，收入增加，消費也應該增加，但收入轉化為消費涉及很多因素，這其中比較明顯的是儲蓄率問(wèn)題，如果增加的收入都轉化為儲蓄，則對當期的消費就沒(méi)有貢獻。為了避免出現這種情況，首先要調整生產(chǎn)結構，使生產(chǎn)的產(chǎn)品與人們的需求對路，適應消費結構；其次要讓城鄉居民無(wú)后顧之憂(yōu)，不會(huì )因為消費而影響到后期的子女教育、醫療、養老等，這就要求建立健全社會(huì )保障體系，讓人們放心地消費。其中要注意穩定生活消費品價(jià)格，尤其是衣食住行的消費要在合理的范圍之內，而不是哪一方面價(jià)格畸高，擠占其他消費。這也是房地產(chǎn)調控不能放松的原因之一。
　　記者：我們在實(shí)現“收入倍增”過(guò)程中，收入差距過(guò)大是一個(gè)不容忽視的現實(shí)問(wèn)題。未來(lái)應該如何解決？
　　趙錫軍：我們已進(jìn)入轉方式、調結構的階段，在未來(lái)實(shí)現收入倍增的目標并非易事。黨的十八大報告中“千方百計增加居民收入”、“調整國民收入分配格局，加大再分配調節力度”、“著(zhù)力解決收入分配差距較大問(wèn)題”等說(shuō)法在不同部分、不同章節反復出現，充分體現了中央推進(jìn)社會(huì )財富公平分配的決心。對于一個(gè)經(jīng)濟體而言，如果收入分配長(cháng)期不合理，不僅影響社會(huì )和諧穩定，更影響經(jīng)濟持續發(fā)展。對消費而言，如果財富過(guò)于集中，由于消費的邊際效應遞減，社會(huì )消費還是上不去。
　　解決的難點(diǎn)和重點(diǎn)在于破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制障礙。一是要注意經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展從注重量的發(fā)展到注重質(zhì)的提高，通過(guò)結構調整，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，使經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量更有保證。二是要轉變思想觀(guān)念，在政績(jì)觀(guān)上強調提高人民群眾生活質(zhì)量。三是要認真按照十八大的部署，以更大的勇氣和智慧，深化包括收入分配體制改革在內的重要領(lǐng)域改革。
　　記者：分配體制改革作為一項重大舉措，不僅在于扭轉多年來(lái)經(jīng)濟高速發(fā)展中收入分配失衡問(wèn)題，更在于通過(guò)理順財富分配格局，提高居民收入，為中國經(jīng)濟轉型和可持續發(fā)展創(chuàng )造公平分配財富的制度基礎。分配體制改革應該如何助力兩個(gè)“翻一番”目標的實(shí)現？
　　章玉貴：應當說(shuō)，國家正在制定的收入分配改革是重要突破口，但關(guān)鍵還是管理體制改革。具體來(lái)說(shuō)，當務(wù)之急是加快資源價(jià)格改革、壟斷行業(yè)改革等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革步伐，確立政府在基本公共服務(wù)中的主體地位和主導作用。尤其要推進(jìn)以政府轉型為主線(xiàn)的全面改革，以建立公平的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境和使經(jīng)濟主體保持活力的微觀(guān)機制。進(jìn)一步講，政府在釋放權力、加快市場(chǎng)與法治建設的同時(shí)，應通過(guò)適當的轉移支付，實(shí)現財富積累向民間尤其是廣大百姓的有序轉移，真正做到藏富于民，并輔之以高質(zhì)量的教育和完善的社會(huì )保障體系，如此，則中國越過(guò)“中等收入陷阱”并非難事。