據中國民用航空局網(wǎng)站21日消息，1月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作分工方案》，將《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的各項目標和任務(wù)進(jìn)行了細化和分解，進(jìn)一步明確了各�。ㄗ灾螀^、市）人民政府及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的具體責任，內容涉及16大項的56個(gè)方面。
    《分工方案》對《若干意見(jiàn)》的十項主要任務(wù)進(jìn)行了分解。在加強機場(chǎng)規劃和建設方面，相關(guān)部門(mén)要抓緊完善布局，加大建設力度；按照建設綜合交通運輸體系的原則，確保機場(chǎng)與其他交通運輸方式的有效銜接；著(zhù)力把北京、上海、廣州機場(chǎng)建成功能完善、輻射全球的大型國際航空樞紐，培育昆明、烏魯木齊等門(mén)戶(hù)機場(chǎng)，增強沈陽(yáng)等大型機場(chǎng)的區域性樞紐功能。在科學(xué)規劃安排國內航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )方面，要重點(diǎn)構建以國際樞紐機場(chǎng)和國內干線(xiàn)機場(chǎng)為骨干、支線(xiàn)和通勤機場(chǎng)為補充的國內航空網(wǎng)絡(luò )；在老少邊窮地區和地面交通不便地區實(shí)施“基本航空服務(wù)計劃”；優(yōu)化內地與港澳間航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，增加兩岸航線(xiàn)航班和通航點(diǎn)；完善貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，推廣應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極開(kāi)展多式聯(lián)運。在大力發(fā)展通用航空方面，要鞏固農、林航空等傳統業(yè)務(wù)，積極發(fā)展應急救援、醫療救助、海洋維權、私人飛行、公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù)；推動(dòng)通用航空企業(yè)創(chuàng )立發(fā)展；堅持推進(jìn)通用航空綜合改革試點(diǎn)，加強通用航空基礎設施建設，完善通用航空法規標準體系，創(chuàng )造有利于通用航空發(fā)展的良好環(huán)境。在努力增強國際航空競爭力方面，要統籌研究國際航空運輸開(kāi)放政策；鼓勵國內有實(shí)力的客、貨運航空企業(yè)增強國際競爭力；完善國際航線(xiàn)設置，積極參與國際民航標準的制定。在持續提升運輸服務(wù)質(zhì)量方面，要努力提高航班正常率，完善大面積航班延誤預警和應急機制，規范航班延誤后的服務(wù)工作；推廣信息化技術(shù)；簡(jiǎn)化乘機手續，提高消費者滿(mǎn)意度。在著(zhù)力提高航空安全水平方面，要牢固樹(shù)立持續安全理念，建立健全安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，嚴格落實(shí)生產(chǎn)運營(yíng)單位安全主體責任，推行安全隱患掛牌督辦制度和安全問(wèn)責制度；加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)管理；加大安全投入；加強應急救援體系建設。在加快建設現代空管系統方面，要重點(diǎn)調整完善航路網(wǎng)絡(luò )布局，優(yōu)化整合空管區劃；完善民航空管管理體制與運行機制；大力推廣新一代空管系統。在切實(shí)打造綠色低碳航空方面，要重點(diǎn)實(shí)行航路航線(xiàn)截彎取直，提高臨時(shí)航線(xiàn)使用效率；鼓勵航空公司引進(jìn)節能環(huán)保機型，推動(dòng)飛機節油改造，推進(jìn)生物燃油研究和應用；制定應對全球氣候變化對航空影響的對策措施；制定實(shí)施綠色機場(chǎng)建設標準；建立大型機場(chǎng)噪音監測系統。在積極支持國產(chǎn)民機制造方面，要鼓勵民航業(yè)與航空工業(yè)形成科研聯(lián)動(dòng)機制，重點(diǎn)加強適航審定和航空器運行評審能力建設；鼓勵國內支線(xiàn)飛機、通用飛機的研發(fā)和應用；引導飛機、發(fā)動(dòng)機和機載設備等國產(chǎn)化。在大力推動(dòng)航空經(jīng)濟發(fā)展方面，要通過(guò)民航業(yè)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展；選擇部分地區開(kāi)展航空經(jīng)濟示范區試點(diǎn)，加快形成珠三角、長(cháng)三角、京津冀臨空產(chǎn)業(yè)集聚區。
    《分工方案》還對《若干意見(jiàn)》中的六項政策措施進(jìn)行了細化。在加強立法和規劃方面，要健全空域管理相關(guān)法律法規，推動(dòng)修訂《中華人民共和國民用航空法》；編制全國空域規劃和通用航空產(chǎn)業(yè)規劃；完善《全國民用機場(chǎng)布局規劃》；各地區編制本地民航發(fā)展規劃時(shí)要做好與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、土地利用、城鄉建設等規劃的銜接。在加大空域管理改革力度方面，要加快推進(jìn)空域管理方式的轉變；做好推進(jìn)低空空域管理改革的配套工作。在完善管理體制機制方面，要強化民航系統各地區管理機構建設；加強民航業(yè)主管部門(mén)對民航企業(yè)的行業(yè)管理力度；完善航空安保體制機制；全面貫徹《民用機場(chǎng)管理條例》，深化機場(chǎng)管理體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的基礎性作用；加快航油、航材、航信等服務(wù)保障領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)放。在強化科教和人才支撐方面，要將民航科技創(chuàng )新納入國家科技計劃體系，建立相應的國家級民航重點(diǎn)實(shí)驗室，加強新技術(shù)在民航領(lǐng)域的應用；加快航空運輸系統核心信息平臺的升級換代；實(shí)施重大人才工程；穩定民航專(zhuān)業(yè)人才隊伍。在完善財稅扶持政策方面，要加大對民航建設和發(fā)展的投入，中央財政繼續重點(diǎn)支持中西部支線(xiàn)機場(chǎng)建設與運營(yíng)；加強民航發(fā)展基金的征收和使用，優(yōu)化基金支出結構；完善應急救援和重大專(zhuān)項任務(wù)的行政征用制度；實(shí)行燃油附加與航油價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機制；保障機場(chǎng)及其綜合樞紐建設發(fā)展用地；按規定實(shí)行相應的稅收減免政策。在改善金融服務(wù)方面，要研究設立主體多元化的民航股權投資（基金）企業(yè)；完善民航企業(yè)融資擔保等信用增強體系。