31個(gè)省級國資委中有28個(gè)省份設融資平臺，地市更多

　　地方融資平臺風(fēng)險防范問(wèn)題正在引發(fā)國資委的重視。國資委副主任黃淑和日前在一次內部會(huì )議上表示，要特別關(guān)注地方融資平臺公司風(fēng)險防范問(wèn)題，進(jìn)一步指導下級國資委密切關(guān)注系統內融資平臺公司的運行，加強對其經(jīng)營(yíng)模式、治理結構、融資規模和償債能力的跟蹤監管。
　　這也是繼2012年底財政部、發(fā)改委、央行和銀監會(huì )聯(lián)合發(fā)文收緊地方融資平臺規模后，國資委再度對系統內融資平臺公司運行提出嚴格跟蹤監管的要求�！耙恍┑胤酵菩腥谫Y平臺公司適時(shí)轉型并有效加強運營(yíng)風(fēng)險防控的方法值得學(xué)習�！秉S淑和表示，各地國資委要全面評估潛在風(fēng)險。
　　一位不愿具名的業(yè)內人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從2013年開(kāi)端的情況來(lái)看，地方投資沖動(dòng)已經(jīng)出現苗頭，再加上城鎮化概念的提出，可以預見(jiàn)到的是，在未來(lái)的一段時(shí)間內，基建投資仍將保持高速增長(cháng)，地方政府的負債總體規模和水平也將保持較高增速。國資委在這個(gè)時(shí)刻提出特別關(guān)注地方融資平臺公司風(fēng)險防范問(wèn)題，主要是為了在一定程度上抑制投資沖動(dòng)，防范過(guò)度投資風(fēng)險。
　　記者了解到，國資委系統監管的融資平臺公司大多以國有土地使用權、國有企業(yè)股權等作為融資擔保。根據不完全統計，目前31個(gè)省級國資委中有28個(gè)省份都設有融資平臺，地市設立的融資平臺更多。自2010年至今，隨著(zhù)地方政府投融資平臺的數量和融資規模的飛速發(fā)展，地方政府投融資平臺的負債規模也在急劇膨脹，大規模的投融資也給地方政府帶來(lái)了居高不下的舉債。一位不愿意透露姓名的業(yè)內人士表示，融資平臺公司因為貸款期限長(cháng)，潛在風(fēng)險大，一些地方平臺也頻頻出現利用虛假的經(jīng)營(yíng)情況數據、抵押品等不實(shí)信息來(lái)進(jìn)行違規融資。不僅如此，一些地方政府在融資平臺貸款被迫壓縮規模之后，變相通過(guò)將地方債務(wù)轉移至銀行表外，如通過(guò)城投債、信托等形式繼續滾雪球。
　　正因為看到了上述種種風(fēng)險，國資委在2012年2月曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強地方國資委所監管融資平臺公司風(fēng)險防范的通知》，曾要求個(gè)地方對融資平臺公司運行情況進(jìn)行徹底清查，及時(shí)摸清底數，發(fā)現和排查風(fēng)險。
　　2012年以來(lái)，隨著(zhù)地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資增速的下滑，基建投資對于保證經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)起到重要作用。從目前的情況來(lái)看，固定資產(chǎn)投資中電熱水、交通運輸倉儲、水利、教育、衛生以國有企業(yè)投資為主。按照東方證券預計，2012年全年上述城鎮固定資產(chǎn)四項投資(剔除電熱水，考慮到其投資現金流回款較為充分，有一定的盈利性，地方融資平臺的參與力度可能不高)完成額為6.67萬(wàn)億元，地方融資平臺債務(wù)總規模將增至11.4萬(wàn)億元，增速為11%。2013年，則預計城鎮固定資產(chǎn)四項完成額將達到7.74萬(wàn)億元，其中地方國有完成額為5.18萬(wàn)億元，占比67%，地方融資平臺債務(wù)的總規模將增至12.77萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12%。
　　“隨著(zhù)2012年下半年穩增長(cháng)的推進(jìn)及地方基建項目的重啟，地方基建四項投資增速回升很快，考慮到去年土地出讓金收入大幅下滑，土地出讓溢價(jià)率也出現明顯下滑，預計2012年地方融資平臺的負債水平可能明顯上升�！币晃环治鋈耸繉Α督�(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，據此判斷，地方政府債務(wù)隱藏的財政風(fēng)險、金融風(fēng)險和社會(huì )風(fēng)險繼續存在，成為我國經(jīng)濟和金融安全穩定的一大隱患。
　　海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷對《經(jīng)濟參考報》記者表示，由于2012年下半年以來(lái)基建投資的高速增長(cháng)，目前地方融資平臺的總規模已經(jīng)達到了13萬(wàn)億元，除了城投債以外，還有相當大一部分流向了銀行理財產(chǎn)品和信托產(chǎn)品。2013年預計到期的債務(wù)總額不到3萬(wàn)億元，這個(gè)已經(jīng)占到了地方財政收入的50%以上，地方政府面臨較大的償債壓力。
　　李迅雷表示，地方融資平臺的形式從銀行貸款轉向城投債，并不能從根本上轉移風(fēng)險。從目前的情況來(lái)看，未來(lái)地方債務(wù)將保持12%以上的增速，這意味著(zhù)，未來(lái)一旦財政收入增速低于10%，就會(huì )帶來(lái)較大的償付壓力。而來(lái)自財政部的數據顯示，2012年前11個(gè)月，全國財政收入增幅為11.9%，較2011年同期放緩了14.9個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，李迅雷表示，考慮到其背后的隱形信用板擔保，目前擔憂(yōu)地方融資平臺債務(wù)的信用風(fēng)險還為時(shí)過(guò)早。