22日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部等國務(wù)院促進(jìn)企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調小組12家成員單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，提出了汽車(chē)、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等九大行業(yè)和領(lǐng)域兼并重組的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)�！吨笇б庖�(jiàn)》強調充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎性作用，遵循經(jīng)濟規律和市場(chǎng)準則，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)通過(guò)平等協(xié)商，自愿自主地開(kāi)展兼并重組。
　　《指導意見(jiàn)》指出，通過(guò)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競爭力，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，加強和改善內部管理，完善公司治理結構，建立現代企業(yè)制度；加快國有經(jīng)濟布局和結構的戰略性調整，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。
　　《指導意見(jiàn)》明確了九大行業(yè)兼并重組的目標和任務(wù)，到2015年前，汽車(chē)行業(yè)前10家整車(chē)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到90%，形成3至5家具有核心競爭力的大型汽車(chē)企業(yè)集團。鋼鐵行業(yè)前10家鋼鐵企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到60%左右，形成3至5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業(yè)集團，6至7家具有較強區域市場(chǎng)競爭力的企業(yè)集團。水泥行業(yè)前10家水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到35%，形成3至4家熟料產(chǎn)能1億噸以上，礦山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等產(chǎn)業(yè)鏈完整，核心競爭力和國際影響力強的建材企業(yè)集團。
　　記者了解到，這九大行業(yè)和領(lǐng)域有一個(gè)共同特征，即規模經(jīng)濟效益顯著(zhù)，但目前這些行業(yè)的組織結構不盡合理，產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)小而分散，社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化水平較低，缺乏能引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的大企業(yè)，從而引發(fā)重復建設、產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競爭等突出問(wèn)題。以鋼鐵行業(yè)為例，中鋼協(xié)發(fā)布數據顯示，2012年1至9月中國鋼鐵行業(yè)虧損企業(yè)虧損額達到267.26億元，同比增長(cháng)41.5倍，虧損面達到45%，而光伏產(chǎn)業(yè)方面大量光伏企業(yè)盲目上馬也造成行業(yè)內部產(chǎn)品的水平良莠不齊，此外水泥、稀土、造船等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況也讓行業(yè)內出現諸如無(wú)序競爭、開(kāi)工率不足等問(wèn)題。
　　工信部總工程師、企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調小組成員、辦公室主任朱宏任表示，“對于規模效益顯著(zhù)的行業(yè)，通過(guò)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，形成一批在行業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用的大企業(yè)大集團，有利于調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展�！敝旌耆谓榻B說(shuō)，這份意見(jiàn)與以往類(lèi)似文件的不同之處在于，強調充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎性作用，遵循經(jīng)濟規律和市場(chǎng)準則，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)通過(guò)平等協(xié)商，自愿自主地開(kāi)展兼并重組。同時(shí)，完善相關(guān)行業(yè)規劃和政策措施，努力營(yíng)造有利于企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。完善企業(yè)兼并重組服務(wù)管理體系，努力消除制約企業(yè)兼并重組的體制機制障礙，規范行政行為。
　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司有關(guān)負責人表示，“從目前來(lái)看，跨行業(yè)、跨地區、跨所有制的企業(yè)兼并存在較大難度，因此，在兼并重組的過(guò)程中要處理好中央、企業(yè)、地方各方面關(guān)系�！�
　　財政部有關(guān)負責人表示，要積極做好企業(yè)兼并重組工作中財政部牽頭落實(shí)的各項工作，目前，國務(wù)院要求財政部配合的8項工作也已落實(shí)到相關(guān)司局。據透露，國資委將加強對中央企業(yè)兼并重組的指導和規范，進(jìn)一步規范企業(yè)的兼并行為。尤其是針對發(fā)展戰略不清晰、盲目追求規模而兼并、跨國兼并能力不夠高、兼并后未能實(shí)現有效整合、重組的效果不夠明顯等問(wèn)題，國資委將下大力氣糾正。中國證監會(huì )有關(guān)負責人表示，對上市公司并購重組申請，證監會(huì )一直在研究分通道進(jìn)行審核。具體而言，就是證監會(huì )將對評級良好的并購重組申請簡(jiǎn)化審批程序，而評級較差的申請將被審慎考核。