近日，國家發(fā)展改革委等部門(mén)下發(fā)通知，確定了“十二五”末各地區水資源費最低征收標準。水利部官網(wǎng)的測算顯示，水資源費標準調整到目標后，總體平均上調３６％左右。
水資源費上漲能否促進(jìn)環(huán)境保護？普通民眾是否為調費買(mǎi)單？水質(zhì)會(huì )否隨水資源費同步提高？
水資源費再調整
國家發(fā)展改革委通知所附的《“十二五”末各地區水資源費最低征收標準》顯示，北京和天津水資源費征收標準最高，地表水和地下水的平均征收標準分別為１．６元／立方米和４元／立方米；上海、安徽和福建等１３個(gè)地區的水資源費征收標準最低，地表水和地下水分別為０．１元／立方米和０．２元／立方米。
按此要求，地區之間，最高標準是最低標準的２０倍。專(zhuān)家表示，這考慮到了我國各地水資源稟賦的差異和經(jīng)濟發(fā)展狀況的不同。
新世紀以來(lái)，我國各地經(jīng)歷了多次水資源調整。從最初的幾分錢(qián)，上調到目前的幾毛甚至一塊錢(qián)以上。在較為缺水的北京地區，最近一次居民用水水資源費調整后，征收標準達到１．２６元／立方米。
水利部官網(wǎng)指出，水資源費征收標準的調整，進(jìn)一步體現了水資源的稀缺性，有利于水資源節約保護和南水北調受水區水價(jià)銜接。
華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副教授張勇表示，“節流”是水資源費調整的重要考量。由于中國水資源較為稀缺，所以要運用收費這一經(jīng)濟手段來(lái)促進(jìn)節約用水，尤其是控制地下水的開(kāi)采量。近年來(lái)，由于地下水開(kāi)采過(guò)度，我國部分區域出現較大面積的“漏斗區”。
與水資源費征收標準上調相呼應，各地開(kāi)始落實(shí)號稱(chēng)“史上最嚴格”的水資源管理制度。極度缺水的河北省邯鄲市近日表示，除對水資源開(kāi)采總量進(jìn)行控制外，項目審批和領(lǐng)導干部考核等也將與這項工作掛鉤。
水資源費去向應透明
根據《水資源費征收使用管理辦法》，水資源費將專(zhuān)項用于水資源的節約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。
我國每年能收取多少水資源費？目前并無(wú)確切的公開(kāi)數字。水利部的一項統計顯示，２００８年全國征收水資源費近７０億元。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤認為，隨著(zhù)水資源費征收標準的上調，以及用水大戶(hù)繳費意識的增強，未來(lái)這一數額能提高到２００億——３００億元之間。
相對于急需投入的水資源保護事業(yè)，這筆錢(qián)能否用在“刀刃”上，目前看并不樂(lè )觀(guān)。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所助理研究員張亮在一篇報告中指出，在實(shí)際工作中水資源費未完全做到專(zhuān)款專(zhuān)用，超出了《管理辦法》界定的使用范圍。如行政、事業(yè)費占據較大比重，有的地方甚至將水行政執法人員的交通通訊工具費及福利、保險等經(jīng)費也用水資源費來(lái)支出。
張亮援引水利部的一項統計指出，２０１０年全國共使用水資源費４７．９億元，其中用于日常管理（包括行政、事業(yè)費等）１０．８億元，而水資源保護和節約用水工作分別只有４．５億元和３．４億元。
專(zhuān)家表示，今后要加強水資源費的征收管理工作。一方面，要減少水資源費的免征、少征和緩征等現象，做到有償使用制度的廣覆蓋。另一方面，要嚴格規范水資源費使用及監管，保證將這筆錢(qián)投到《管理辦法》規定的九大范圍。此外，還要加強審計監督，避免浪費、擠占和挪用現象。
水價(jià)提高水質(zhì)也要提高
對于普通居民而言，一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題是：水資源費上調后，自來(lái)水水價(jià)會(huì )否跟著(zhù)“水漲船高”？
目前看這是可能的。２００４年國務(wù)院以文件形式明確了城市水價(jià)由水資源費、水利工程供水費、城市供水費和污水處理費等四部分組成�；诖�，傅濤認為，這次水資源費征收標準提高，對終端水價(jià)肯定也有影響。
上海市嘉定自來(lái)水有限公司的一位負責人稱(chēng)，公司的供排水主業(yè)長(cháng)期處于虧損狀態(tài)。每年上繳水資源費大概為２００－３００萬(wàn)元，征收標準提高后成本進(jìn)一步增加，但水價(jià)是物價(jià)局規定的，不能隨便上漲。
傅濤分析，在很多供水企業(yè)處于保本微利的狀態(tài)下，如果水資源費上調而水價(jià)不調，自來(lái)水公司的管網(wǎng)改造和水廠(chǎng)凈化力度可能降低，水質(zhì)就難以保障。在這種情況下，要么舉行水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )，要么將水資源費從水價(jià)中剝離出來(lái)單獨征收�！昂笠环N情況下，居民能更好地了解水費構成，也許民意阻力會(huì )小一些�！�
無(wú)論哪一種方法，都會(huì )導致居民水費的提高。上海市黃浦區的張先生告訴記者，他一家三口，月均水費５０元左右，占總收入的０．６％�！拔艺J為水費每月在１００元以?xún)瓤梢越邮�，但前提是獲得比較好的水質(zhì)�！�
專(zhuān)家指出，之所以很多人對漲水價(jià)有抵觸情緒，是因為不知道多收的費用跑到哪里去了。水資源費增收后的使用理應受到公眾監督，確保能用于水質(zhì)的改善。