國家環(huán)保部1月22日公布《行政處罰決定書(shū)》，將中國神華煤制油化工有限公司下屬包頭煤化工分公司煤制烯烴項目的環(huán)保問(wèn)題，推到“風(fēng)口浪尖”。
1月23日，神華集團給記者發(fā)來(lái)一份情況說(shuō)明，稱(chēng)上述被叫停的煤制烯烴項目
“已經(jīng)具備驗收條件，環(huán)保投資7.9億元，目前，無(wú)人機環(huán)境遙感監測結果合格，國家環(huán)保部已經(jīng)啟動(dòng)環(huán)�？⒐を炇粘绦�，包頭分公司正在研究提請行政復議”。
對此，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長(cháng)夏青在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，環(huán)保部處罰神華必定事出有因，關(guān)鍵是否按環(huán)評規定程序全部完成項目驗收，關(guān)鍵是包頭煤制烯烴項目是否采用清潔生產(chǎn)的工藝，采用復合清潔生產(chǎn)的原材料。
神華將申請行政復議
1月15日，國家環(huán)保部發(fā)布行政處罰決定，對神華包頭煤制烯烴項目于2010年6月投入試生產(chǎn)，至今配套建設的環(huán)保設施未通過(guò)驗收，要求停止生產(chǎn)，罰款10萬(wàn)元。在通過(guò)環(huán)保部環(huán)�？⒐を炇罩�，不得擅自復產(chǎn)。
神華集團在說(shuō)明中稱(chēng)，包頭分公司在收到處罰決定后，已經(jīng)按要求繳納罰款。正在研究提請行政復議，將盡快向國家環(huán)保部書(shū)面匯報。
包頭分公司煤制烯烴項目是目前世界首套煤制烯烴商業(yè)化示范項目，神華集團表示，其環(huán)保投資7.9億元。試生產(chǎn)至今，環(huán)保設施全部投入運行，污水排放達到“污水綜合排放標準”一級標準。
但是，環(huán)保部方面稱(chēng)，2012年10月26日，環(huán)保部曾告知神華集團包頭項目違法行為，該公司于2012年11月12日作出陳述說(shuō)明，承諾于2012年12月完成環(huán)保
“三同時(shí)”驗收，但是直到當年12月底仍未完成。
而神華集團則表示，2011年3月29日，包頭分公司提出環(huán)保驗收監測申請，中國環(huán)境監測總站受理了該申請，于2012年3月正式出具了《神華煤制烯烴項目竣工環(huán)境保護驗收監測報告》，報告顯示監測合格。
2012年6月1日，包頭分公司向國家環(huán)保部遞交了 《項目驗收申請報告》和《項目竣工環(huán)境保護驗收監測報告》，國家環(huán)保部正式受理了該項目驗收申請。
2012年8月16日至9月6日，國家環(huán)保部委托衛星環(huán)境應用中心和包頭環(huán)境監測監察支隊對該項目進(jìn)行無(wú)人機環(huán)境遙感監測，監測結果合格，已經(jīng)具備驗收條件。目前，國家環(huán)保部已經(jīng)啟動(dòng)環(huán)�？⒐を炇粘绦�。
專(zhuān)家：環(huán)評程序是否全完成？
“處罰必定事出有因�！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院副院長(cháng)夏青說(shuō)道，“無(wú)人機遙感檢測數據具有一個(gè)什么樣的法律效果，能否代替‘三同時(shí)’驗收終審結果？因為遙感的精度對某些化學(xué)物質(zhì)等的測量，根據我的經(jīng)驗，不能代替真正的在裝置上的檢測，‘三同時(shí)’原則的檢測中國環(huán)境監測總站做了沒(méi)有呢？這兩個(gè)數據，或者還有其他監測結果的數據是不是暴露出來(lái)有些問(wèn)題？”
夏青表示，不管項目環(huán)�；ㄙM多少錢(qián)，而環(huán)保投資不是說(shuō)越大就越好。關(guān)鍵是在于是否采用清潔生產(chǎn)的工藝，采用復合清潔生產(chǎn)的原材料�！耙簿褪钦f(shuō)采用無(wú)廢少廢的工藝、無(wú)毒無(wú)害的原料，以及采用循環(huán)原材料回用。有的生產(chǎn)單位采用了最現代化的工業(yè)，實(shí)際上來(lái)講它的后續處理的條件就花費上很少。但是它的錢(qián)沒(méi)有花在選擇最先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝、清潔原料上了。對于環(huán)保投入，現在我們都強調一個(gè)好的生產(chǎn)設計�！�
據了解，包頭煤化工分公司煤制烯烴項目核心技術(shù)采用國內自主開(kāi)發(fā)的甲醇制烯烴技術(shù)SDTO工藝。
中宇資訊分析師王笑天認為，煤制烯烴項目需要大量的投資，同時(shí)工藝技術(shù)仍處于初始階段，因此該工業(yè)的發(fā)展仍然面臨一些挑戰。
據中宇資訊不完全統計，國內目前在建及獲批待建甲醇制烯烴項目16個(gè)，總能力1180萬(wàn)噸。其中在建甲醇制烯烴項目12個(gè)，總能力790萬(wàn)噸/年。同時(shí)規劃中的項目能力將超過(guò)2000萬(wàn)噸/年(其中相當數量項目尚未獲批)，其中石化系統參與建設項目占新擴建總能力的約20-30%，沿海進(jìn)口甲醇建設項目400萬(wàn)噸。建設項目地點(diǎn)涵蓋山東、河南、浙江、山西、內蒙、寧夏、新疆、貴州、遼寧、黑龍江、陜西、河北、安徽、湖北等省份。部分業(yè)內人士稱(chēng)，新增產(chǎn)能最遲在2020年前釋放。(實(shí)習生萬(wàn)思汝對本文亦有貢獻)