國家統計局日前公布了10年來(lái)中國的基尼系數。盡管我國基尼系數一直處于高于0.4的水平,但從2008年以來(lái),基尼系數逐步回落,惠民生措施取得初步成效。專(zhuān)家認為,我國居民收入差距仍大,應進(jìn)一步加快收入分配改革,保民生應打“組合拳”。

　　基尼系數“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”

　　國家統計局數據顯示,在2008年達到峰值0.491后,我國基尼系數逐年回落,2012年為0.474。國家統計局局長(cháng)馬建堂稱(chēng),我國基尼系數不算低,這說(shuō)明我國加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性；另一方面,2008年以來(lái),各級政府采取了惠民生的若干強有力措施,基尼系數已有所回落。
　　國家統計局國際統計信息中心副主任余芳東此前表示,基尼系數是衡量居民貧富差距的重要指標,而居民貧富差距與經(jīng)濟發(fā)展階段有一定聯(lián)系。通常情況下,中低收入國家,特別是新興國家基尼系數普遍較高,貧富差距較大；高收入國家因社會(huì )保障和福利水平高,貧富差距縮小,基尼系數趨小。
　　國家統計局資料顯示,2010年,美國基尼系數為0.378,英國為0.342,日本為0.329,德國和法國不到0.3；而南非為0.631,巴西為0.547,俄羅斯為0.401。

　　收入分配改革正當時(shí)

　　我國居民收入分配的調整空間很大,在初次分配環(huán)節、再分配環(huán)節、最終消費環(huán)節調整任重道遠。
　　近幾年來(lái),各地最低工資標準不斷提高。從2008年以來(lái),全國最低工資標準年均增幅達12.6%。此外,企業(yè)退休人員基本養老金水平也逐年提高。
　　華泰證券首席經(jīng)濟學(xué)家劉煜輝預計,在收入分配的初次分配中改革或有三個(gè)方向:一是工資的正向增長(cháng)和最低工資標準；二是降低壟斷及國有企業(yè)對中小民營(yíng)企業(yè)的擠出效應；三是降低壟斷國有企業(yè)的薪酬水平從而縮小收入差距。
　　在再分配環(huán)節,適當提高政府和企業(yè)對居民的經(jīng)常性轉移支出、完善公共服務(wù)體系和社會(huì )保障體系、逐漸降低居民預防性?xún)π钫急�、增強消費傾向等措施成為業(yè)內共識。
　　中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征亦認為,可考慮再提個(gè)人所得稅起征點(diǎn),進(jìn)一步減輕中等收入者稅收負擔。
　　余芳東同時(shí)建議,通過(guò)逐步提高農村居民醫保、養老標準、擴大社保覆蓋面,加大對農村居民的轉移性支付力度,提高其轉移性收入占比；通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移、惠農和強農政策,穩定并增加農村居民收入。

　　多管齊下保民生

　　十八大報告提出,“確保到2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )”的目標,屆時(shí)國內生產(chǎn)總值和城鄉居民收入比2010年翻一番。
　　“按照規劃慣例,這個(gè)‘翻一番’目標自然是扣除價(jià)格因素,這是貨真價(jià)實(shí)的倍增計劃�！鼻迦A大學(xué)國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼說(shuō)。根據國家統計局公布的數據計算,收入倍增的目標,至少要實(shí)現城鎮居民人均可支配收入超過(guò)38000元,農村居民人均純收入超過(guò)12000元。
　　收入分配改革是保障民生的重要一環(huán),專(zhuān)家同時(shí)建議,保民生應打“組合拳”。
　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認為,收入增加不被通脹沖減,才能讓百姓真正感到購買(mǎi)力的增加。
　　上海市商業(yè)經(jīng)濟研究中心首席研究員齊曉齋建議,平抑物價(jià)應未雨綢繆,提前布局,比如應強化城市最低社會(huì )保障標準和價(jià)格補貼與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機制,作出提前預期和應對方案,盡可能減少基本生活品價(jià)格上漲對低收入群體的影響。