新年伊始，著(zhù)眼于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，科技部和“一行三會(huì )”(中央人民銀行、證監會(huì )、銀監會(huì )、保監會(huì ))不斷完善溝通機制，積極推進(jìn)工作試點(diǎn)，初步形成“國家科技金融戰略框架”。據悉，這一戰略框架有利于推動(dòng)科技創(chuàng )新，戰略性新興產(chǎn)業(yè)將與金融體系密切結合，形成科技、產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動(dòng)。
　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，“國家科技金融戰略”整體框架包括：建立一個(gè)部委聯(lián)席機制，構建一個(gè)政策支持體系，實(shí)施一批試點(diǎn)�？萍疾颗c中央人民銀行、證監會(huì )、銀監會(huì )、保監會(huì )等已建立部委聯(lián)席機制，圍繞構建“國家科技金融戰略”進(jìn)行定期溝通和協(xié)商。
　　“今年科技金融方面的工作主要是積極推進(jìn)試點(diǎn)，并在推進(jìn)試點(diǎn)的基礎上，不斷完善科技部門(mén)和金融部門(mén)的協(xié)調機制，形成有利于科技和金融結合的政策和市場(chǎng)環(huán)境�！笨萍疾靠蒲袟l件與財務(wù)司有關(guān)人士表示。
　　記者從科技部了解到，2010年，結合專(zhuān)家評審意見(jiàn)和國家區域發(fā)展戰略布局，科技部會(huì )同“一行三會(huì )”確定中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區、天津市、上海市、江蘇省、浙江省“杭溫湖甬”地區、安徽省合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合實(shí)驗區等16個(gè)地區為首批促進(jìn)科技和金融結合試點(diǎn)地區�？萍疾坑嘘P(guān)負責人對記者表示，為保障科技金融試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，科技部和“一行三會(huì )”成立了以科技部部長(cháng)為組長(cháng)的試點(diǎn)工作部際協(xié)調指導小組。在此基礎上，醞釀科技創(chuàng )新全社會(huì )投融資方案，形成科技創(chuàng )新金融支持體系。他說(shuō)，“根據前期的調研情況，首批促進(jìn)科技和金融結合試點(diǎn)地區工作推進(jìn)比較順利，也形成了一批良好的經(jīng)驗和做法，值得下一步進(jìn)行推廣�！�
　　中國科技發(fā)展戰略研究院有關(guān)負責人表示，“對科技方面的金融支持體系，先由政府引導，最終要形成包括銀行信貸、股票、債券等社會(huì )資本市場(chǎng)化的投資選擇�！薄督�(jīng)濟參考報》記者了解到，在總體框架之下，銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等金融監管機構將分別出臺和完善有關(guān)科技創(chuàng )新的金融支持政策。
　　一段時(shí)間以來(lái)，銀監會(huì )統計司和科技部條財司組織計劃司、專(zhuān)項辦、高新司等通過(guò)調研和召開(kāi)座談會(huì )，就深化科技體制改革的目標和方向，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的內涵與發(fā)展方向、融資需求、科技重大專(zhuān)項與金融的結合等內容進(jìn)行了深入交流，并就銀行業(yè)金融機構加強與科技部門(mén)的進(jìn)一步合作進(jìn)行討論。
　　記者從北京、江蘇、廣東等地了解到，今年這些地區銀行業(yè)將針對科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)，加快金融創(chuàng )新，創(chuàng )造了很多新的服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)的資金需求。中國銀行廣東省分行采用標準化、端對端的“信貸工廠(chǎng)流水線(xiàn)”運作和專(zhuān)業(yè)化的分工，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)“知識產(chǎn)權質(zhì)押”和“企貸�！钡刃庐a(chǎn)品，服務(wù)各類(lèi)科技型中小企業(yè)；建設銀行廣東省分行開(kāi)發(fā)“創(chuàng )業(yè)易貸”產(chǎn)品等。
　　據了解，由證監會(huì )等部門(mén)研究的“多層次資本市場(chǎng)與科技創(chuàng )新”政策課題已經(jīng)完成。相關(guān)人士對記者表示，將來(lái)資本市場(chǎng)的科技創(chuàng )新支持方案包括投資基金、股票市場(chǎng)、企業(yè)債券等方面。深圳證券交易所有關(guān)負責人表示，科技創(chuàng )新最關(guān)鍵的是要發(fā)展金融支持體系，這也是未來(lái)金融市場(chǎng)的趨勢。他說(shuō)，金融支持體系的建立首先需要政府與市場(chǎng)有機結合，“方式有多種，比如建立科技型中小企業(yè)上市培育體系�！�
　　中國保監會(huì )有關(guān)人士透露，今年國內大型保險機構將進(jìn)一步醞釀運用資金進(jìn)行科技創(chuàng )新和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的方案。即由保監會(huì )出臺相應政策和實(shí)施細則，鼓勵保險資金以股權投資、債權投資或其他適合方式，積極參與并促進(jìn)科技創(chuàng )新和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，國家稅務(wù)總局對參與、支持科技創(chuàng )新和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。建議認為，運作方面由大型保險公司牽頭、中小保險公司參與，帶動(dòng)社會(huì )資本，組建以科技創(chuàng )新和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金。在項目和扶持上，由工信部篩選一批安全性較好、收益較有保障的適合保險資金參與的科技創(chuàng )新項目，再由國資委選定20家央企參與合作，由各級地方政府選定100家左右地方科技創(chuàng )新企業(yè)參與合作。
　　財政部有關(guān)人士告訴記者，2013年財政投入方面將充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資引導基金的作用。擴大科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金規模，綜合運用階段參股、風(fēng)險補助和投資保障等方式，引導創(chuàng )業(yè)投資機構向初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)投資，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。