融資難、用工難、經(jīng)營(yíng)難、發(fā)展難……備受關(guān)注的小微企業(yè)，近兩年從中央到地方、從政府到銀行，都給予了充分關(guān)注與扶持，但其生存發(fā)展面臨的“四難”仍未根本破題。
正在召開(kāi)的吉林省兩會(huì )上，如何引領(lǐng)小微企業(yè)真正走出困境，引發(fā)眾多代表委員的熱議。很多代表委員認為，“外力”只是輔助，練好“內功”才能治本，應著(zhù)眼提升小微企業(yè)自主創(chuàng )新能力，增強其自身“造血”功能，統籌規劃轉型升級，培育核心競爭力。
小微企業(yè)“四難”依舊
“全國超過(guò)４０００萬(wàn)家小微企業(yè)，創(chuàng )造了６０％的國內生產(chǎn)總值、５０％的稅收和８０％的就業(yè)崗位�！蓖ɑ泄ど搪�(lián)主席
潘巍說(shuō)，但當前企業(yè)普遍面臨的“四難”還沒(méi)有根本破解。
融資難仍然普遍。雖然近幾年國家不斷提升圍繞中小企業(yè)的融資服務(wù)，銀行與企業(yè)間的對接也有所增多，但融資難依然是小微企業(yè)發(fā)展面臨的最大障礙。民建吉林省委員會(huì )在一份團體提案中說(shuō)，吉林省八成以上中小民營(yíng)企業(yè)存在融資難問(wèn)題，主要表現為融資渠道狹窄、融資成本高。
民建吉林省委專(zhuān)職副主委趙暘說(shuō)，總體上缺乏適合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品、信貸模式和信貸管理制度，盡管各大國有商業(yè)銀行紛紛設立中小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機構，也只能滿(mǎn)足極少數企業(yè)需求，而面向中小企業(yè)的村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融機構，還無(wú)法承擔起中小企業(yè)融資重任。加之小微企業(yè)自身規模不夠大、實(shí)力不夠強、抵貸資產(chǎn)不足、信用能力不高以及不確定性風(fēng)險較大等因素，難以得到國有商業(yè)銀行的信貸支持。
民建吉林省委常委付誠說(shuō)，金融機構貸款利率水平上浮，部分中介服務(wù)費偏高，導致中小民營(yíng)企業(yè)融資成本上升。據調查，目前吉林省中小民營(yíng)企業(yè)貸款時(shí)基本享受不到基準利率，金融機構對中小企業(yè)通常實(shí)行基準利率上�。常埃ィ担埃ド踔粮叩恼�，加上有的商業(yè)銀行實(shí)行存貸款掛鉤、提前扣除利息、搭購相關(guān)理財產(chǎn)品等，實(shí)際貸款成本接近或超過(guò)銀行基準利率的２倍；而村鎮銀行、小額貸款公司由于經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險較高，其貸款利率一般是銀行基準利率的３－４倍；民間融資成本則更高，一些地方的民間借貸利率年息在２５％－３０％之間，短期民間借貸利率有的高達６０％－１００％，致使企業(yè)處于“必須用、用不起”的兩難之中。
用工難也依然讓小微企業(yè)頭疼。小微企業(yè)招不進(jìn)、留不住職工，有經(jīng)驗有能力的技術(shù)工人、管理人員受地域限制，都往發(fā)達地區及大企業(yè)流動(dòng)，企業(yè)所需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才明顯匱乏。潘巍委員說(shuō)，以通化市為例，１０７戶(hù)小微工業(yè)企業(yè)抽樣調查顯示，有招工需求的企業(yè)占調查總數的２８．３％。而這些企業(yè)中，能夠找到全部所需員工的企業(yè)僅占調查總數的５％，能夠招到部分所需員工的企業(yè)占１８．３％，招不到員工的企業(yè)占５％。
生產(chǎn)成本居高不下、經(jīng)營(yíng) 難也是目前困擾小微企業(yè)的突出問(wèn)題。由于應對成本上升的消化能力弱，很多小微企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)處于微利或無(wú)利狀況。潘巍委員說(shuō)，小微企業(yè)規模雖小，但五臟俱全，運營(yíng)中各種生產(chǎn)資料價(jià)格逐年上漲，導致本身微利的空間逐漸變小。主要表現在企業(yè)房屋租賃費用和企業(yè)用工費用不斷增加。
很多小微企業(yè)屬于家族、封閉式企業(yè)。大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，再加上管理落后，缺乏遠景規劃，導致部分小微企業(yè)長(cháng)期不能發(fā)展壯大。從吉林省情況看，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者大體可分為四類(lèi)：一是各機關(guān)下海從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的人員，二是國企改革后下崗工人的二次創(chuàng )業(yè)人員，三是失地農民利用土地出讓金為資本從傳統農業(yè)轉化為市區工商業(yè)戶(hù)，四是新生代創(chuàng )業(yè)者。
“自主創(chuàng )新”是突圍之本
專(zhuān)家認為，中小企業(yè)是我國自主創(chuàng )新的主體，與大企業(yè)相比，新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的風(fēng)險和費用，通常超出中小企業(yè)的能力范圍，但中小企業(yè)由于面臨的競爭壓力大，因此創(chuàng )新求存的動(dòng)力也大，其組織結構安排靈活富有彈性，在創(chuàng )新效率和周期上明顯優(yōu)于大企業(yè)，但目前整體創(chuàng )新能力明顯不足。
九三學(xué)社吉林省委員會(huì )在一份團體提案中說(shuō)，吉林省中小企業(yè)自主創(chuàng )新尚處于起步階段，具備創(chuàng )新能力的中小企業(yè)所占比重很小，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權并能進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)數量更少。同時(shí)，制約增強中小企業(yè)自主創(chuàng )新能力的因素較為突出，在體制、技術(shù)、人才等方面存在著(zhù)一些矛盾和問(wèn)題。
缺乏開(kāi)展自主創(chuàng )新的基礎性條件。絕大多數中小企業(yè)資金、人才、技術(shù)、設備等條件十分有限，缺乏創(chuàng )新主體地位的物質(zhì)基礎；缺少留住精英團隊、核心人才的體制機制。將創(chuàng )新成果轉化為企業(yè)效益需要一定的時(shí)間，中小企業(yè)往往因為創(chuàng )新機制不健全導致核心團隊和人才大批流失，無(wú)力進(jìn)行持續性的創(chuàng )新研發(fā)。
抗風(fēng)險能力不足，缺乏創(chuàng )新所需的持續性動(dòng)力。創(chuàng )新產(chǎn)品和技術(shù)的開(kāi)發(fā)周期一般較長(cháng)，而創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品能否被市場(chǎng)接受、后續開(kāi)發(fā)空間是否充足，此類(lèi)問(wèn)題都存在較大不確定性，中小企業(yè)往往因為抗風(fēng)險能力差而主動(dòng)或被動(dòng)的放棄持續性創(chuàng )新。
部分代表委員認為，在后金融危機時(shí)代，提升中小企業(yè)自主創(chuàng )新能力，加快中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)從要素驅動(dòng)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型的轉變，是中小企業(yè)未來(lái)生存與發(fā)展的必由之路。
建議支持產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展模式。鼓勵中小企業(yè)與科研院所、高等院校合作創(chuàng )建研發(fā)中心，引導優(yōu)勢資源的互補式發(fā)展模式；利用財稅杠桿增強中小企業(yè)融資能力。完善稅收抵扣、減免和加速折舊等政策，保證政策落實(shí)的執行效果。
強化創(chuàng )新型中小企業(yè)的金融支持。通過(guò)政府基金、貼息、擔保等方式，引導金融機構對中小企業(yè)自主創(chuàng )新、科技產(chǎn)業(yè)化的支持力度，重視非銀行金融機構及非債權融資，建立和完善中小企業(yè)金融支持的風(fēng)險控制和補償機制。
促進(jìn)創(chuàng )新技術(shù)與資本的有機結合。盡快完善和落實(shí)技術(shù)交易市場(chǎng)、產(chǎn)權交易市場(chǎng)，為中小企業(yè)創(chuàng )新成果提供流轉平臺，對于重要技術(shù)成果，政府出面對知識產(chǎn)權和非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)給予信用增級，提高創(chuàng )新成果的轉化成功率。
政策“驅動(dòng)”轉型升級
依靠自主創(chuàng )新驅動(dòng)轉型升級，增強自身“造血”功能，是小微企業(yè)“突破”的必由之路。在吉林省工商聯(lián)的一份團體提案中說(shuō)，當前受?chē)H經(jīng)濟波動(dòng)、國內經(jīng)濟下行和要素制約加大等影響，小微企業(yè)通過(guò)轉型升級謀生存、求發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。
據吉林省工商聯(lián)調查，吉林�。保持行∑髽I(yè)有轉型升級愿望并具一定能力，２／３中小企業(yè)既無(wú)愿望又無(wú)能力。轉型升級面臨著(zhù)動(dòng)力不足不想轉、方向不明不會(huì )轉、風(fēng)險太大不敢轉、支撐不夠不能轉等問(wèn)題。
一方面，企業(yè)內部缺乏轉型升級的動(dòng)力。企業(yè)家對轉型升級認識不足，轉型升級方向和策略不夠清晰，缺乏資金與人才保障，科研開(kāi)發(fā)體系薄弱。
另一方面，企業(yè)外部缺少轉型升級的助力。存在政府扶持不夠，企業(yè)稅費負擔重，政策優(yōu)惠利用不充分，服務(wù)平臺利用率不高等問(wèn)題；存在社會(huì )服務(wù)不足，金融服務(wù)難以滿(mǎn)足企業(yè)轉型升級的要求，專(zhuān)業(yè)的中介機構和要素市場(chǎng)體系建設滯后，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)等問(wèn)題。
代表委員們建議，加強科技創(chuàng )新，把創(chuàng )新的重點(diǎn)放在技術(shù)、管理、組織結構、工藝的變革上。鼓勵具有創(chuàng )新能力的企業(yè)發(fā)揮示范作用。引導中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區集中，將產(chǎn)業(yè)集群培育成創(chuàng )新的載體。
加強品牌建設，通過(guò)各種媒介打包宣傳吉林省名牌產(chǎn)品；鼓勵具有國家和省級名牌產(chǎn)品、馳名商標的企業(yè)利用商標專(zhuān)屬權質(zhì)押獲得政府貼息支持；選擇市場(chǎng)占有率高、競爭力強的產(chǎn)品作為重點(diǎn)培育目標，培養一批，帶動(dòng)一批。
潘巍委員建議，加強聯(lián)合重組，鼓勵行業(yè)內和跨行業(yè)聯(lián)合重組，通過(guò)并購聯(lián)合等方式開(kāi)拓省內外市場(chǎng)，為中小企業(yè)轉型升級尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
創(chuàng )新管理方式，鼓勵中小企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人、現代營(yíng)銷(xiāo)理念，引導企業(yè)采取商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、虛擬經(jīng)營(yíng)、品牌代理和電子商務(wù)等先進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)手段，拓展國內外市場(chǎng)。
采用直接減免、降低稅率、加速折舊、設備投資抵免、再投資退稅等多種形式的稅收優(yōu)惠，向新興戰略性產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)支柱行業(yè)、高科技企業(yè)及高附加值的企業(yè)傾斜，向處于轉型升級階段的中小企業(yè)傾斜。建議全面清理和整頓涉及中小企業(yè)的收費，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。
付誠委員建議，全力支持傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。將優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)納入金融重點(diǎn)支持規劃，對信用等級高的企業(yè)予以貼息支持，以減稅或資金補貼形式引導企業(yè)增加技改投入；政府和行業(yè)協(xié)會(huì )搭建平臺推動(dòng)形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。
強化支柱、優(yōu)勢企業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)中小企業(yè)轉型升級。支持龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)，做大做強，促進(jìn)龍頭企業(yè)向中小企業(yè)提供信息咨詢(xún)、技術(shù)支持，產(chǎn)業(yè)引導等服務(wù)，鼓勵和引導各類(lèi)中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈與龍頭企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套。