[博客]用什么啟動(dòng)中國經(jīng)濟下一輪增長(cháng)?
2013-01-30   作者:章玉貴  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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    GDP真是令人糾結的發(fā)明,在經(jīng)濟運行體系健康的年份,它是做大財富蛋糕的天使;而在體系失衡的年份,對它的過(guò)分追求又會(huì )加劇本已失衡的經(jīng)濟生態(tài),這個(gè)時(shí)候它又像是魔鬼。不過(guò),在未找到更好的替代經(jīng)濟指標之前,誰(shuí)都不敢輕易忽視GDP的指標意義。對中國而言尤其如此。
  中國經(jīng)濟在依靠資本與外需驅動(dòng)的增長(cháng)動(dòng)力日漸衰減,在國際產(chǎn)業(yè)轉移紅利、“入世”紅利以及人口紅利逐步消失之后,一味追求高增長(cháng)看來(lái)是行不通了。從先行工業(yè)化國家的增長(cháng)歷史來(lái)看,中國政府的動(dòng)力能力再大,制度改進(jìn)空間再大,也不能改變中國經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力衰減的趨勢。
  其實(shí),假如增長(cháng)質(zhì)量能夠逐年提高,即便只有5%的增速,其帶來(lái)的福利效應也會(huì )遠遠超過(guò)水分很大的8%增速帶來(lái)的福利效應。這些年來(lái),中國經(jīng)濟究竟應當保持怎樣的增速才是較為理性的選擇?誠然,在中國經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量依然較低的情況下,依靠經(jīng)濟政策的拉動(dòng)是促進(jìn)就業(yè)和財富增長(cháng)的必要路徑。只是包括決策層在內的市場(chǎng)主體都應正視的現實(shí)問(wèn)題是:經(jīng)濟增長(cháng)從長(cháng)期來(lái)看應是一種內生性的選擇,依賴(lài)于市場(chǎng)主體基于既有的約束條件追求成長(cháng)空間的持續擴大。
  從宏觀(guān)經(jīng)濟政策的目標來(lái)看,盡管適度干預是避免市場(chǎng)失靈的必要條件,但充分調動(dòng)各有關(guān)市場(chǎng)主體的積極性才是保持經(jīng)濟增長(cháng)的最為關(guān)鍵環(huán)節。而回顧中國改革開(kāi)放以來(lái)的政策實(shí)踐,一個(gè)非常具有中國特色的增長(cháng)特征是在制度創(chuàng )新中注重擴大市場(chǎng)主體的行為空間。換句話(huà)說(shuō),中國民間長(cháng)期以來(lái)被壓抑的營(yíng)商稟賦由于政府政策空間的放開(kāi)而被大大釋放出來(lái),成為中國保持經(jīng)濟持續增長(cháng)的重要動(dòng)力。但另一個(gè)不容否認的事實(shí)是:政府在推進(jìn)市場(chǎng)化改革方面仍然是不徹底的,尤其是要素價(jià)格市場(chǎng)化改革進(jìn)展緩慢,已經(jīng)成為經(jīng)濟邁向內生性增長(cháng)的最大障礙。
  如今,偏好投資和出口而消費受到嚴重抑制的增長(cháng)模式越來(lái)越成為中國經(jīng)濟持續均衡增長(cháng)的負擔。唯有將增長(cháng)動(dòng)力切換到基于技術(shù)進(jìn)步的效率改進(jìn)與專(zhuān)業(yè)化人力資本積累水平的提高,切換到基于經(jīng)濟增長(cháng)的福利效應提升基礎上的內需驅動(dòng),才有可能開(kāi)啟中國經(jīng)濟下一個(gè)增長(cháng)周期。
  在經(jīng)濟增長(cháng)方式從要素驅動(dòng)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型轉變的共識下,政府亟須營(yíng)造條件使技術(shù)創(chuàng )新成為經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)力和市場(chǎng)主體的普遍行為。引導企業(yè)在承接世界產(chǎn)業(yè)結構與技術(shù)轉移,加強與國際領(lǐng)先企業(yè)技術(shù)合作的基礎上,加大對戰略領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)投資,力求突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸,早日形成能夠支撐中國經(jīng)濟下一個(gè)增長(cháng)周期的高端產(chǎn)業(yè)群。另一方面,政府在加快市場(chǎng)與法治建設的同時(shí),能夠通過(guò)適當的分配制度改革,加大轉移支付力度,實(shí)現財富積累由政府向民間尤其是廣大百姓的有序轉移,并輔之以完善的社會(huì )保障體系,若如此,則中國長(cháng)期以來(lái)被壓抑的消費沖動(dòng)勢將迸發(fā)出來(lái),由此帶來(lái)的GDP乘數效應將遠超目前的投資乘數效應。
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