環(huán)保部30日發(fā)布《全國生態(tài)保護“十二五”規劃》，要求根據不同類(lèi)型的生態(tài)功能保護和管理要求，制定實(shí)施更加嚴格的區域產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入標準，制定發(fā)布各類(lèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區限制和禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，提出更嚴格的生態(tài)保護管理規程與要求，提高各類(lèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區中城鎮化、工業(yè)化和資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護準入門(mén)檻�！督�(jīng)濟參考報》記者從權威渠道獲悉，這意味著(zhù)，在占我國陸地國土面積過(guò)半的區域內，部分高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)將被限制。
　　規劃顯示，全球氣候變化以及一些地區不合理開(kāi)發(fā)活動(dòng)，導致部分重要生態(tài)功能區森林破壞、濕地萎縮，河湖干涸，水土流失、荒漠化和草原退化嚴重，部分區域生態(tài)功能仍在退化。目前，全國水土流失面積達356萬(wàn)平方公里，年均土壤侵蝕量高達45億噸。
　　此前，2010年頒布的《全國主體功能區規劃》中劃定了重點(diǎn)生態(tài)功能區，其總面積為52.7%。
　　此次，在產(chǎn)業(yè)政策方面，規劃披露，在西部和北方水資源短缺地區，加強限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強水電開(kāi)發(fā)規劃、建設和管理過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境監管。以稀土、煤炭等為突破口強化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)保護執法檢查與評估，嚴格控制破壞生態(tài)系統的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。
　　作為配套，環(huán)保部要求，加大對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區財政轉移支付力度，擴大覆蓋范圍，提高轉移支付資金用于生態(tài)環(huán)境保護的比例。
　　一位參與國家重點(diǎn)生態(tài)功能區名錄制定工作的環(huán)保部專(zhuān)家告訴記者，水源涵養區和水源補給區要嚴格限制高耗水與水污染負荷重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防風(fēng)固沙區要限制大范圍農業(yè)開(kāi)發(fā)和高耗水項目，洪水調蓄區要限制大量占用濕地和土地資源的項目，水土保持區要限制大量擾動(dòng)地表的農業(yè)開(kāi)發(fā)項目。
　　為了回饋重點(diǎn)生態(tài)功能區在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的“讓步”，該專(zhuān)家建議，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費”原則，國家和受益區域通過(guò)加強財政轉移支付、項目建設、人口轉移、物質(zhì)和技術(shù)投入以及直接資金補助等方式，建立對重要生態(tài)功能區的生態(tài)補償機制。