國務(wù)院總理溫家寶30日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，提出加快形成能源消費強度和消費總量雙控制的新機制，到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右。
　　“控制能源消費總量，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設的重要舉措�！眹�家能源局有關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　國家能源局的數據顯示，2010年我國一次能源消費總量為32.5億噸標準煤，要實(shí)現2015年40億噸標準煤的目標，未來(lái)5年能源消費年均增長(cháng)率應控制在4.3%左右。
　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要把總量控制目標科學(xué)分解到各地區，地方各級政府對本行政區域的控制能源消費總量工作負總責。
　　廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，能源總量控制要求各個(gè)省份控制甚至減少能源消費數量，這相當于給地方經(jīng)濟增長(cháng)上了“緊箍咒”。地方政府出于對經(jīng)濟發(fā)展的擔憂(yōu)，可能在能源總量控制目標的分配上斤斤計較。因此，需要根據各地情況，合理分配地方目標。
　　國家發(fā)展改革委中國投資協(xié)會(huì )能源中心專(zhuān)家張位平建議，國家應根據不同地區經(jīng)濟總量和經(jīng)濟發(fā)展情況，合理制定能源消費控制指標，要有針對性。
　　除劃定能源消費總量“紅線(xiàn)”外，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還提出，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加強科技創(chuàng )新。完善水電、核電及可再生能源電價(jià)定價(jià)機制，理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系和煤電價(jià)格關(guān)系，完善差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。
　　國家能源局有關(guān)負責人指出，改革是推動(dòng)能源科學(xué)發(fā)展的強大動(dòng)力。當前，我國能源發(fā)展確實(shí)存在不少困難和問(wèn)題，必須通過(guò)深化能源領(lǐng)域體制改革加以解決。
　　張位平認為，理順能源價(jià)格機制，關(guān)鍵是要把能源比價(jià)調整好。如天然氣和石油的比價(jià)，和煤炭的比價(jià)，天然氣發(fā)電和煤炭發(fā)電的成本和價(jià)格比較等，要不斷改革調整，探索市場(chǎng)機制。
　　國家發(fā)改委能源研究所研究員高世憲說(shuō)，我國能源領(lǐng)域市場(chǎng)化程度相對于國民經(jīng)濟的市場(chǎng)化程度仍然比較滯后。由于能源和民生密切相關(guān)，涉及利益群體復雜，改革的推進(jìn)存在較大難度�！笆�二五”初期，我國在天然氣以及煤電價(jià)格的市場(chǎng)化改革方面已經(jīng)起步。不可否認，現實(shí)的問(wèn)題仍然很多，能源體制改革要堅定方向、逐步推進(jìn)。