30日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署控制能源消費總量工作。會(huì )議強調，要完善水電、核電及可再生能源電價(jià)定價(jià)機制，理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系和煤電價(jià)格關(guān)系，完善差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。推進(jìn)資源稅改革，強化能源消費環(huán)節稅收調節，嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)；推廣應用節能新技術(shù)、新產(chǎn)品，扶持和壯大節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
煤炭面臨新考驗
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議首次提出，把“十二五”期間能源消費總量目標分解到各地區，而地方各級政府對區內能源消費總量工作負總責。這一政策壓制了未來(lái)三年煤炭消費的反彈空間。
剛剛頒布不久的《能源發(fā)展“十二五”規劃》（下稱(chēng)規劃）提出，到2015年國內煤炭產(chǎn)量控制在39億噸以?xún)�。而中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，2012年煤炭產(chǎn)量36.6億噸，即未來(lái)三年新增2.4億噸，較2012年增加幅度為6.5%，平均每年2%多一點(diǎn)。這一速度至少創(chuàng )下十年來(lái)的新低。
值得關(guān)注的是，《規劃》將能源消費總量列為預期性指標。與約束性指標相比，預期性指標一般可據實(shí)際需求而彈性變動(dòng)。然而，國務(wù)院此次提出地方官員對能源消費分解目標負責，壓制了煤炭消費反彈空間。
煤炭消費目前是我國最主要的污染源。抑制化石能源消費，是為了還人民一個(gè)美麗藍天。糟糕的是，2013年動(dòng)力煤因擴產(chǎn)導致新增產(chǎn)能較多，供需進(jìn)一步失衡的趨勢增加。
煤炭行業(yè)分析師楊立宏認為，山西、新疆、蒙西和陜西在建產(chǎn)能超10億噸，產(chǎn)能超過(guò)規劃難以避免。
秦皇島煤炭網(wǎng)數據顯示，最新環(huán)渤海地區發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格報收628元/噸，比前一報告周期下降了1元/噸；已經(jīng)逼近2012年最低煤價(jià)。煤炭旺季煤價(jià)連續七周下降，這是最近多年沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的情況。
未來(lái)三年，煤炭行業(yè)將面臨考驗，尤其是動(dòng)力煤廠(chǎng)商。主要是因為焦煤、無(wú)煙煤替代性較差，而煤電被新能源替代的空間很大。除了西山煤電、盤(pán)江股份、永泰能源等少數煤企主營(yíng)業(yè)務(wù)為焦煤外，其余上市煤企均以動(dòng)力煤為主業(yè)。
天然氣或啟價(jià)改
會(huì )議要求理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，推廣應用節能新技術(shù)、新產(chǎn)品，扶持和壯大節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對此，業(yè)內人士表示，這給未來(lái)天然氣價(jià)改埋下伏筆，同時(shí)也為節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)打開(kāi)了廣闊空間。
“所謂理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系意味著(zhù)要推進(jìn)天然氣價(jià)格機制改革，其實(shí)質(zhì)就是要改變目前天然氣定價(jià)不合理、價(jià)格水平過(guò)低的現狀�！敝袊痛髮W(xué)天然氣問(wèn)題專(zhuān)家劉毅軍昨天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，要控制能源消費總量就要控制煤炭和石油的消費，而相應的，就要提高天然氣等清潔能源的比重。而理順價(jià)格體系是鼓勵天然氣生產(chǎn)和進(jìn)口的重要前提。
他同時(shí)表示，理順價(jià)格有助于天然氣的市場(chǎng)化改革，但能否擴大市場(chǎng)仍存有疑問(wèn)，因為一旦提價(jià)將抑制消費，“故此，即便改革也不應讓天然氣價(jià)格漲得過(guò)快過(guò)高”。
在A(yíng)股上市公司中，最受益天然氣價(jià)格改革的是中國石油、廣匯能源等天然氣資源進(jìn)口商，同時(shí)，大通燃氣、陜天然氣等城市燃氣供應商也會(huì )受到天然氣提價(jià)的傳導。
至于此次會(huì )議特別提到的節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，華創(chuàng )證券節能行業(yè)分析師張文博昨天告訴本報記者，其主要包括建筑節能、工業(yè)節能和交通節能。其中，涉足建筑節能的主要有泰豪科技和達實(shí)智能，前者擁有設計、制造和安裝節能型中央空調等樓宇智能化電氣產(chǎn)品的實(shí)力，后者從事中央空調節能改造。