國務(wù)院常務(wù)會(huì )議30日研究部署控制能源消費總量工作，提出將推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，加快形成能源消費強度和消費總量雙控制的新機制。到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，用電量控制在6.15萬(wàn)億千瓦時(shí)左右。
專(zhuān)家指出，指標逐級分解并落實(shí)為各地方政府責任，這一點(diǎn)將有望推動(dòng)各地將節能責任落到實(shí)處，而作為能源消耗最大戶(hù)的工業(yè)領(lǐng)域將可能成為首要陣地。這也意味著(zhù)，近年來(lái)已全面開(kāi)啟的工業(yè)節能市場(chǎng)將有望再添擴容動(dòng)力，而相關(guān)的合同能源管理（EMC）公司無(wú)疑將集中受益。
政策加碼工業(yè)節能入快軌
根據國家統計局不久前發(fā)布的數據，2012年全國單位國內生產(chǎn)總值能耗初步核算比上年下降3.6%，這是“十二五”開(kāi)局以來(lái)首次完成年度節能預期目標。
盡管如此，目前國內節能形勢并不容樂(lè )觀(guān)。一個(gè)最直接的體現是，根據《節能減排“十二五”規劃》要求，到2015年實(shí)現單位國內生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，這意味著(zhù)到2012年年底單位國內生產(chǎn)能耗應下降6.4%。此外，2012年宏觀(guān)經(jīng)濟下行導致各行業(yè)能源消費量普遍降低，能耗達標在一定程度上具有偶然性。
業(yè)內一直普遍期待，通過(guò)對能源消費實(shí)施總量控制，將有望從頂層設計上對未來(lái)全國能耗下降設立起長(cháng)效機制。30日的常務(wù)會(huì )議就提出，把總量控制目標科學(xué)分解到各地區，地方各級政府對本行政區域的控制能源消費總量工作負總責。強化企業(yè)節約能源、保護環(huán)境的責任。
業(yè)內分析指出，目前能源消費總量控制最大的難題就在于消費量指標的逐級分解上，此次會(huì )議后，各地總量指標有望加速落實(shí)，進(jìn)而轉化為各行業(yè)及相關(guān)企業(yè)具體的全年用電量及煤炭消費量等具體指標上。
而硬幣的另一面則是為節能行業(yè)催生巨大的市場(chǎng)空間，尤其是工業(yè)節能市場(chǎng)。據了解，工業(yè)能耗占據全國單位GDP總能耗的70%份額，而根據《工業(yè)節能“十二五”規劃》，到2015年，工業(yè)領(lǐng)域將實(shí)現6.7億噸標準煤的節能量。
值得注意的是，2011年全國能源消費總量為34億噸標煤，如果要達到2015年40億噸標煤的目標，則意味著(zhù)“十二五”期間要實(shí)現6億噸的節能量。從數字對比上來(lái)看，如果僅工業(yè)領(lǐng)域節能目標實(shí)現，就可覆蓋全國“十二五”的節能目標。
根據《規劃》，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等9大重點(diǎn)行業(yè)將成為“十二五”工業(yè)節能重點(diǎn)，而各行業(yè)節能改造的重點(diǎn)在于工業(yè)窯爐升級、余熱余壓利用和電機系統改造等三大領(lǐng)域�！兑巹潯窋M定的“十二五”工業(yè)節能市場(chǎng)投資規模為6000億元，市場(chǎng)前景十分可期。
節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規�；瘮U張
工業(yè)節能市場(chǎng)的打開(kāi)，也帶動(dòng)了眾多專(zhuān)注為工業(yè)企業(yè)提供節能服務(wù)公司的崛起。事實(shí)上，節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)已在國內呈現快速發(fā)展態(tài)勢。
據中國節能協(xié)會(huì )節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)委會(huì )統計，截至2011年，我國節能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達1250億元，近3年年均增速超過(guò)30%。到2012年，這一產(chǎn)值規模超過(guò)1650億元。
截至2011年底，全國從事節能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數量近3900家，其中不乏雙良節能、天壕節能、動(dòng)力源等上市公司。這些企業(yè)大部分以合同能源管理(EMC)作為盈利模式，主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域均集中于工業(yè)節能市場(chǎng)。據了解，3900家企業(yè)中實(shí)施過(guò)合同能源管理項目的有1472家，比2010年增加88.23%。
近年來(lái)，國家不斷推廣合同能源管理以推動(dòng)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。自2010年起，國家財政每年安排20億元專(zhuān)項資金，用于支持節能服務(wù)公司采取合同能源管理方式，在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機構實(shí)行節能改造。
市場(chǎng)分析人士指出，2012年宏觀(guān)經(jīng)濟下行，諸多工業(yè)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)壓力而放松了對節能減排的要求，眾多節能服務(wù)公司訂單均受到一定影響。但隨著(zhù)能源消費總量目標的明確提出，以及相關(guān)政策體系的逐步完善，節能長(cháng)效機制將隨之建立，這在一定程度上可確保節能服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入平穩增長(cháng)階段，以合同能源管理模式為主營(yíng)業(yè)務(wù)的節能服務(wù)公司業(yè)績(jì)將有望獲得長(cháng)期保證。