新世紀以來(lái)指導“三農”工作的第１０個(gè)中央一號文件３１日由新華社受權發(fā)布。

    這份文件題為《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代農業(yè)　進(jìn)一步增強農村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》，全文約１００００字，共分７個(gè)部分２６條，包括建立重要農產(chǎn)品供給保障機制，努力夯實(shí)現代農業(yè)物質(zhì)基礎；健全農業(yè)支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度；創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩步提高農民組織化程度；構建農業(yè)社會(huì )化服務(wù)新機制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體；改革農村集體產(chǎn)權制度，有效保障農民財產(chǎn)權利；改進(jìn)農村公共服務(wù)機制，積極推進(jìn)城鄉公共資源均衡配置；完善鄉村治理機制，切實(shí)加強以黨組織為核心的農村基層組織建設。

    文件要求，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng )新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動(dòng)力度，圍繞現代農業(yè)建設，充分發(fā)揮農村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著(zhù)力構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農村社會(huì )生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村大好形勢。

    文件指出，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng )新是推進(jìn)現代農業(yè)建設的核心和基礎。要尊重和保障農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位，培育和壯大新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，充分激發(fā)農村生產(chǎn)要素潛能。

    文件強調，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產(chǎn)權制度，是激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力的內在要求。必須健全農村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源管理制度，依法保障農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權。

    此外，文件還提出用５年時(shí)間基本完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，妥善解決農戶(hù)承包地塊面積不準、四至不清等問(wèn)題；加快推進(jìn)征地制度改革，提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長(cháng)遠生計有保障等。