新世紀以來(lái)指導“三農”工作的第10個(gè)中央一號文件1月31日由新華社受權發(fā)布。文件指出，將加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動(dòng)力度，圍繞現代農業(yè)建設，充分發(fā)揮農村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著(zhù)力構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農村社會(huì )生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村大好形勢。文件提出，用5年時(shí)間基本完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。
　　分析人士認為，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)將發(fā)展壯大，這將拉動(dòng)對于農機的需求。擴大經(jīng)營(yíng)規模意味著(zhù)農戶(hù)土地的流轉，必然要求充分尊重和保障農民承包土地的權利，因而農用土地增值得以實(shí)現，亞盛集團、北大荒等相關(guān)公司有望受益。

　　強化現代農業(yè)基礎支撐

　　文件主要內容包括七個(gè)部分，分別為建立重要農產(chǎn)品供給保障機制，努力夯實(shí)現代農業(yè)物質(zhì)基礎；健全農業(yè)支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度；創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩步提高農民組織化程度；構建農業(yè)社會(huì )化服務(wù)新機制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體；改革農村集體產(chǎn)權制度，有效保障農民財產(chǎn)權利；改進(jìn)農村公共服務(wù)機制，積極推進(jìn)城鄉公共資源均衡配置；完善鄉村治理機制，切實(shí)加強以黨組織為核心的農村基層組織建設。
　　文件指出，必須始終把解決好農業(yè)農村農民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把城鄉發(fā)展一體化作為解決“三農”問(wèn)題的根本途徑；必須統籌協(xié)調，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，著(zhù)力強化現代農業(yè)基礎支撐，深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
　　分析人士認為，推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展意味著(zhù)農機等農業(yè)裝備企業(yè)迎來(lái)利好。根據《全國現代農業(yè)發(fā)展規劃(2011—2015年)》，到2015年，現代農業(yè)建設取得明顯進(jìn)展。糧食等主要農產(chǎn)品供給得到有效保障，農業(yè)結構更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著(zhù)增強，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不斷優(yōu)化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著(zhù)提高，東部沿海、大城市郊區和大型墾區等條件較好區域率先基本實(shí)現農業(yè)現代化。

　　5年基本完成農地確權

　　文件提出，用5年時(shí)間基本完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，妥善解決農戶(hù)承包地塊面積不準、四至不清等問(wèn)題；加快推進(jìn)征地制度改革，提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長(cháng)遠生計有保障等。
　　文件還提出，堅持依法自愿有償的原則，引導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。專(zhuān)家認為，農戶(hù)在流轉土地，擴大經(jīng)營(yíng)規模的同時(shí)，必須充分尊重和保障農民承包土地的權利。做好農地確權工作正是為了更好地保障農民土地權益。
　　文件強調，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產(chǎn)權制度，是激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力的內在要求。必須健全農村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源管理制度，依法保障農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權。