2月1日,提名已獲得確認的約翰-克里將與希拉里-克林頓進(jìn)行職務(wù)交接,成為美國新一任國務(wù)卿,接替希拉里掌舵美國外交。未來(lái)4年,他將成為除美國總統外,最為世界熟悉的美國官員。國務(wù)卿不僅在華盛頓權力構架中位高權重,對世界也有著(zhù)巨大影響,可以說(shuō)哪里有美國的利益,哪里就有其身影?死飳⑷绾我巹澝绹饨徽咚{圖,處理與世界大國的關(guān)系,有待觀(guān)察。
政治外交經(jīng)驗豐富 被指系國務(wù)卿“完美人選”
克里1943年出生在科羅拉多州丹佛,父親是外交官,母親是貴族千金。1966年克里于耶魯大學(xué)畢業(yè),同年年底入伍,至1969年服役于美國海軍,其間參加了越南戰爭,并獲得三枚紫心勛章、一枚銅星勛章和一枚銀星勛章?死锏脑綉鸾(jīng)歷以及隨后的反戰立場(chǎng)為他贏(yíng)得不少聲譽(yù)。
克里1982年出任馬薩諸塞州副州長(cháng),步入政壇。兩年后,他代表馬薩諸塞州當選聯(lián)邦參議員,連任至今。在擔任參議員的28年間,克里曾在數個(gè)參議院委員會(huì )任職,目前是外交關(guān)系委員會(huì )主席。他數次出訪(fǎng)阿富汗和巴基斯坦,緩和與這些國家的關(guān)系,表現出了較強的外交能力。他還成功推動(dòng)了美俄削減核武器條約的批準。另外,作為參議員,克里曾多次訪(fǎng)華。
2004年,克里與總統寶座曾只有一步之遙,他當年以民主黨候選人身份參加大選,但不敵尋求連任的時(shí)任總統小布什。值得一提的是,在那場(chǎng)大選中,克里選擇還是“小人物”的奧巴馬在民主黨全國代表大會(huì )上演講,使初出茅廬的奧巴馬一步邁上全國政治舞臺。
去年12月21日,奧巴馬提名克里出任新一任美國國務(wù)卿,并不吝溢美之詞,盛贊克里為國務(wù)卿的“完美人選”!八囊簧荚跒槌鋈芜@個(gè)角色做好準備!睉{借豐富的從政和外交經(jīng)驗以及多年積累的廣泛人脈,克里深受兩黨和學(xué)界的青睞,被認為是合適的國務(wù)卿人選。
主張務(wù)實(shí)外交強調經(jīng)濟 對華溫和理性
在24日美國參議院舉行的新任國務(wù)卿提名聽(tīng)證會(huì )上,克里闡述了其未來(lái)四年外交政策藍圖?梢钥闯,他在外交政策上的理念同奧巴馬非常類(lèi)似,都是主張務(wù)實(shí)的外交政策。他強調美國只有把國內的事情做好,才能維持在全球的影響力。對華方面,克里亮出了較為溫和理性的立場(chǎng),主張中美在全球諸多事務(wù)上進(jìn)行合作,反對遏制中國。
克里還提出了類(lèi)似于“攘外必先安內”的思路:除非美國在國內強大,否則就無(wú)法在世界上強大。他指出,美國應該向世界其他國家展示,自己能夠及時(shí)有效地處理國內的事?死锉硎,自己的首要任務(wù)就是幫助國家恢復財政秩序,他呼吁兩黨超越黨派奉行“經(jīng)濟愛(ài)國主義”,平衡政府財政預算,建立有效的經(jīng)濟秩序。
在克里的政策思維中,美國的外交不應僅僅定義為無(wú)人機和軍事部署,他更重視商業(yè)和經(jīng)濟問(wèn)題,在把握全局時(shí)更具靈活性。在談及伊核問(wèn)題時(shí),克里強調美方將阻止伊朗獲得核武器,但他與奧巴馬一樣,贊成通過(guò)外交途徑解決這一問(wèn)題。在巴以問(wèn)題上,克里表示將推動(dòng)巴以和平進(jìn)程,并強調若和平努力失敗將導致災難性后果。
克里在美國政壇一直被看作“知華派”,他將中國視為合作伙伴而非敵手,并公開(kāi)反對在亞太增加駐軍以免給人圍堵中國的印象。他表示將致力于加強與中國的關(guān)系,這對美國至關(guān)重要?死锓Q(chēng),中美在伊朗問(wèn)題、朝鮮問(wèn)題、在遠東地區等都有進(jìn)一步合作空間。但他也指出,中美兩國的磨合會(huì )是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程。
外交政策難有本質(zhì)改變 掌舵者仍是總統
美國要鞏固國際影響力,靠的是“拳頭”般剛硬有力的軍事和經(jīng)濟。游走世界的國務(wù)卿則是美國的一張“臉”,這張臉的“表情”變幻莫測,決定其變化的是美國外交布局。分析指出,美國外交政策并不會(huì )因國務(wù)卿的人員變動(dòng)而發(fā)生本質(zhì)的改變。最高外交長(cháng)官在個(gè)人風(fēng)格及政策路線(xiàn)上會(huì )有差別,但這并不影響其為國家的根本利益服務(wù)。
有分析稱(chēng),鑒于在對華問(wèn)題上較為溫和,克里出任美國國務(wù)卿,對中美關(guān)系來(lái)說(shuō)是利好。但美國《政治家報》稱(chēng),對華關(guān)系的大方向還是由總統掌舵,克里會(huì )支持奧巴馬加強同亞太其他國家關(guān)系的政策。分析人士認為,奧巴馬政府在與中國打交道四年之后,其對華政策已基本成型,第二任期將會(huì )有延續性,不會(huì )因重大人事變動(dòng)而會(huì )有太大變化,即使有變化,最終也會(huì )服從美國國家利益。哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院凱門(mén)教授也認為,“美國外交政策的總策劃師永遠是總統”,上任后的國務(wù)卿在政策框架內采取行動(dòng)的可能性較大。
由此可見(jiàn),指望通過(guò)國務(wù)卿換屆改變美國外交戰略并不現實(shí)。不過(guò),可以肯定的是,無(wú)論誰(shuí)擔任國務(wù)卿,其都將面臨嚴峻的外交考驗,并要接受前任國務(wù)卿留下的“爛攤子”。從敘利亞危機、伊朗核項目的僵局,到美日同盟和美俄博弈,都將成為下一任國務(wù)卿需要解決的難題。專(zhuān)家分析稱(chēng),克里上任后對這些難題的解決將成為外界檢驗其在奧巴馬內閣中外交決策影響力的重要指標。