《經(jīng)濟參考報》記者從寬帶中國戰略方案起草組核心專(zhuān)家處獲悉，《寬帶中國戰略方案》(草案)已制定完成，其中并未涉及財稅金融扶持政策，而業(yè)內所關(guān)心的具體投資方案、資金分配和底層規劃也未提及。
　　據了解，“草案”在工信部和發(fā)改委之間達成共識，目前已送財政部、科技部、住建部等九部委征求意見(jiàn)，隨后還將上報國務(wù)院。
　　寬帶中國戰略研究專(zhuān)家組組長(cháng)、中國工程院院士鄔賀銓也向記者證實(shí)了上述專(zhuān)家的說(shuō)法。他還介紹說(shuō)，“草案”沒(méi)有提及建設經(jīng)費的具體數字，也沒(méi)有說(shuō)明具體的補貼方式。
　　對此，業(yè)內特別是承擔寬帶中國戰略建設的三大電信運營(yíng)商表示非常失望。他們認為，如果沒(méi)有財稅支持或者補貼，僅憑運營(yíng)商現有資金，很難保證全國性寬帶網(wǎng)絡(luò )建設。
　　“根據工信部提出的工作要求，2013年中國移動(dòng)的工作重點(diǎn)是推進(jìn)TD-LTE網(wǎng)絡(luò )的商用進(jìn)程，相關(guān)網(wǎng)絡(luò )建設支出預計2000億元，這對中國移動(dòng)而言是一項巨大的資本支出；再要以自有資金進(jìn)行同等規模的全國性寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，壓力太大�！敝袊�移動(dòng)一位高層人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　中國電信和中國聯(lián)通的多位高管還向記者表示，全國性寬帶網(wǎng)絡(luò )建設投入大，回收期長(cháng)，城市地區回收期4年至5年，農村地區回收期7年至9年。如果沒(méi)有一定的財稅支持和補貼，單憑運營(yíng)商自身建設，會(huì )使企業(yè)資金吃緊并出現虧損，影響建設進(jìn)度，并可能導致后續運營(yíng)出現問(wèn)題。
　　中國電信一位人士向《經(jīng)濟參考報》記者介紹說(shuō)，如果要完成“到2015年實(shí)現寬帶接入用戶(hù)2.5億戶(hù)，接入速度城市家庭平均達到20M以上、農村平均達到4M以上”的既定目標，單個(gè)運營(yíng)商建設全國性寬帶網(wǎng)絡(luò )的總成本將高達2000億元至2800億元，三大運營(yíng)商總計建設成本將超過(guò)6000億元。如此巨大的資金量，如果沒(méi)有財政支持，寬帶中國戰略可能面臨建設資金短缺問(wèn)題。
　　而上述專(zhuān)家則表示，要完成寬帶中國戰略，特別是保障三四線(xiàn)城市和農村地區具備良好的網(wǎng)絡(luò )接入環(huán)境，全國性網(wǎng)絡(luò )建設成本可能高達萬(wàn)億元。如果沒(méi)有一定的資金支持，寬帶中國戰略將難以順利推進(jìn)。
　　上述專(zhuān)家介紹，造成建設資金懸而未決的主要原因還是利益沖突�！霸谥贫ú莅笗r(shí)，已經(jīng)考慮到資金的問(wèn)題。最初專(zhuān)家組提出多套方案，一種是直接從中央財政劃撥專(zhuān)項資金，給予運營(yíng)商一定的補貼；另一種是建立寬帶普遍服務(wù)基金，從電信運營(yíng)商上繳國資委的央企利潤中拿出一部分返還給運營(yíng)商，用于補貼從事農村和邊遠地區寬帶普及工程建設的成本�！鄙鲜鰞煞N方案均得到多數專(zhuān)家支持，但財政部、國資委等部委明確反對。
　　“財政部認為，寬帶建設的最終受益者是運營(yíng)商，因此不希望中央財政給予過(guò)多的財稅和資金支持；而建立寬帶普遍服務(wù)基金則‘動(dòng)了國資委的奶酪’。因此，這兩種方案都沒(méi)有獲得通過(guò)�！鄙鲜鰧�(zhuān)家進(jìn)一步解釋。
　　鄔賀銓認為，建立寬帶普遍服務(wù)基金是推動(dòng)寬帶中國戰略建設最為有效的辦法。他介紹說(shuō)，建立寬帶普遍服務(wù)基金在歐美發(fā)達國家十分普遍，主要由政府、運營(yíng)商和利益相關(guān)方投入資金，用于農村和偏遠地區的寬帶網(wǎng)絡(luò )建設。他還認為，根據我國國情，寬帶普遍服務(wù)基金給予運營(yíng)商的補貼比例不應低于其建設成本的1/3。