環(huán)保部、國家發(fā)改委、財政部2日聯(lián)合發(fā)文，要求對于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區，要健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度，加大懲罰力度。對于未按重點(diǎn)生態(tài)功能區環(huán)境保護和管理要求執行的地區和建設單位，上級有關(guān)部門(mén)要暫停審批新建項目可行性研究報告或規劃，適當扣減國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付等資金，環(huán)境保護部門(mén)暫停評審或審批其規劃或新建項目環(huán)境影響評價(jià)文件。對生態(tài)環(huán)境造成嚴重后果的，除責令其修復和損害賠償外，將依法追究相關(guān)責任人的責任。
　　國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所所長(cháng)肖金成3日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區違規開(kāi)礦、小水電、工業(yè)占地等行為時(shí)有發(fā)生，有的地方政府對這些行為“睜一只眼、閉一只眼”。他建議，有的縣區里既有山地、濕地等生態(tài)脆弱區，又有平原等資源環(huán)境承載力強地區，規劃不能“一刀切”，應該進(jìn)一步細化，做到欠發(fā)達地區的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的平衡。
　　環(huán)保部資料顯示，2012年，全國共有國家重點(diǎn)生態(tài)功能區452個(gè)縣域接受了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。官方數據顯示，中國共有2862個(gè)縣(區、市)。
　　環(huán)保部環(huán)境監測司錢(qián)震等表示，在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中發(fā)現，少數縣級政府在考核工作的組織、數據填報的質(zhì)量上存在問(wèn)題。
　　這份《關(guān)于加強國家重點(diǎn)生態(tài)功能區環(huán)境保護和管理的意見(jiàn)》強調，要依托資源環(huán)境承載能力相對較強的城鎮，引導城鎮建設與工業(yè)開(kāi)發(fā)集中布局、點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)，禁止成片蔓延式開(kāi)發(fā)擴張。要嚴格開(kāi)發(fā)區管理，原則上不再新建各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和擴大現有工業(yè)開(kāi)發(fā)區的面積，已有的工業(yè)開(kāi)發(fā)區要逐步改造成低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區。國家發(fā)展改革委要組織地方發(fā)展改革委進(jìn)一步明確國家重點(diǎn)生態(tài)功能區的開(kāi)發(fā)強度等約束性指標。
　　該意見(jiàn)提出，對于不適合主體功能定位的現有產(chǎn)業(yè)，相關(guān)經(jīng)濟綜合管理部門(mén)要通過(guò)設備折舊、設備貸款、土地置換等手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉移或淘汰。