經(jīng)過(guò)2008年至今的一輪大整合之后，煤炭行業(yè)再度面臨十字路口。
　　4日，國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》(修訂稿)(下稱(chēng)《政策》），向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)�！墩�策》首次劃定煤礦企業(yè)最低規模標準，鼓勵通過(guò)兼并重組等方式提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，并將進(jìn)一步細化新建礦井標準，將門(mén)檻從30萬(wàn)噸/年提高到45萬(wàn)噸/年。
　　業(yè)內人士認為，這無(wú)疑是為下一輪的煤炭資源整合劃定了硬性指標，迫使其提速。在供大于求的背景下，除了小煤礦的整合，煤炭行業(yè)今后調整重點(diǎn)將集中在企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)組織結構上，即發(fā)展大礦井、大集團，鼓勵一體化經(jīng)營(yíng)。
　　《政策》提出，國家逐步提高煤礦企業(yè)最低規模標準，鼓勵通過(guò)兼并重組等方式，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)有序競爭。山西、內蒙古、陜西北部等地區煤礦企業(yè)規模不低于300萬(wàn)噸/年，福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等省(區、市)煤礦企業(yè)規模不低于30萬(wàn)噸/年，其他地區煤礦企業(yè)規模不低于60萬(wàn)噸/年。
　　在新建礦井方面，“十二五”期間禁止新建30萬(wàn)噸/年以下高瓦斯礦井、45萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。而在2007年出臺的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》中，“十一五”期間停止核準(審批)的新建煤礦項目標準為30萬(wàn)噸/年以下。
　　“目前有的煤礦可采率較低，如果繼續開(kāi)發(fā)的話(huà)，不但對環(huán)境造成破壞，而且也造成產(chǎn)能低下，就資源合理利用而言是一種浪費。根據各個(gè)地區煤炭資源結構的不同設定不同的規模標準，除了杜絕上述情況，更重要的是為下一步的煤炭資源整合埋下伏筆�！贝笞陔娮由虅�(wù)平臺金銀島煤炭分析師戴兵在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
　　據了解，經(jīng)過(guò)四年的整合，全國關(guān)閉煤礦共4000萬(wàn)家。未來(lái)小煤礦的整合還將繼續，有關(guān)部門(mén)預計“十二五”期間，將全國的小煤礦從10000處左右降至7000處以?xún)取?BR>　　在中煤遠大分析師張志斌看來(lái)，《政策》單列一章明確了煤炭產(chǎn)業(yè)準入規定，說(shuō)明煤炭行業(yè)今后調整重點(diǎn)是企業(yè)組織結構和產(chǎn)業(yè)組織結構，即通過(guò)上大壓小、一體化經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展大礦井、大集團，這樣有利于與電力、建材、化工等更好地銜接，也可以進(jìn)一步針對安全、資源和環(huán)境問(wèn)題加強管理，降低百萬(wàn)噸死亡率。
　　此外，整合重組也是平衡煤炭供求的關(guān)鍵。
　　受政策利好消息帶動(dòng)，4日煤炭板塊居于漲幅榜首位，其中國投新集、大同煤業(yè)收盤(pán)漲停，昊華能源漲8%，潞安環(huán)能漲逾7%。