《經(jīng)濟參考報》記者多地采訪(fǎng)發(fā)現，由于出口減速，沿海地區企業(yè)普遍偏好招募短工；與此同時(shí)，一些傳統勞務(wù)輸出大省的就業(yè)環(huán)境改善，春節前出現一股農民工回鄉就業(yè)大潮。有分析認為，春節后的一段時(shí)間內，沿海地區可能出現新一輪用工荒。

	趙乃育/繪

　　變化　企業(yè)偏好用短工

　　從記者采訪(fǎng)的情況看，當前部分沿海省份已經(jīng)出現了招工難的現象。
　　南京市安德門(mén)人力資源有限公司總經(jīng)理李懷仁介紹說(shuō)，年近歲末，很多勞動(dòng)密集型行業(yè)的用工需求較大，特別是縫紉服裝行業(yè)、搬運裝卸行業(yè)、餐飲服務(wù)行業(yè)、家政行業(yè)等，“如果下午給我1000個(gè)工人，當天下午就能消化，送到各個(gè)企業(yè)�！�
　　南京市海爾曼斯制衣有限公司人力資源經(jīng)理常女士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，今年招工形勢較以往嚴峻，“整個(gè)服裝行業(yè)都缺人，有些企業(yè)甚至出現有訂單無(wú)人做的現象”。沈陽(yáng)市和平區總工會(huì )在魯園勞動(dòng)力市場(chǎng)的辦事處主任介紹說(shuō)，隨著(zhù)工人陸續返鄉，去年11月份、12月份有40多家企業(yè)在市場(chǎng)登記招工，其中尤以餐飲、家政和銷(xiāo)售等行業(yè)居多。
　　這很可能與當地工廠(chǎng)訂單量下滑，且對未來(lái)預期不樂(lè )觀(guān)，導致部分企業(yè)穩定用工量減少有關(guān)。據蘇州英格瑪人力資源集團藍領(lǐng)之家連鎖店店長(cháng)李志偉介紹，這段時(shí)間很多企業(yè)訂單不穩定，而且對未來(lái)訂單狀況也不樂(lè )觀(guān)，所以企業(yè)招工不像往年一樣幾乎天天招人，一般一周只招一兩次。
　　此外，記者采訪(fǎng)了解到，受世界經(jīng)濟變化的影響，一些企業(yè)用工短期化、功利化傾向加重，對勞動(dòng)者招之即來(lái)、揮之即去；缺少長(cháng)期的人力資源規劃和儲備，缺乏人文關(guān)懷，普遍存在“重使用、輕培訓”“重管理、輕一線(xiàn)”的現象；年輕員工沒(méi)有正常的向上流動(dòng)渠道，對自身未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)不確定性，職工對企業(yè)也缺乏必要的歸屬感和認同感。
　　一個(gè)典型的例子是，江蘇某勞動(dòng)密集型企業(yè)去年曾接到一個(gè)大訂單，急著(zhù)要人的老板找到當地政府，請求幫忙招工2萬(wàn)人。經(jīng)多方努力，終于招到了1.5萬(wàn)人，可不到3個(gè)月，竟然只剩下5000人。原因是訂單完成后，這家企業(yè)便想方設法讓工人們離職。一段時(shí)間后，該企業(yè)再次接到大單，人手短缺的老板只能再次向政府、媒體高喊“招工難”。對此，江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳副廳長(cháng)吳可立認為，當前我國就業(yè)市場(chǎng)的總體格局并未發(fā)生根本變化，仍然是勞動(dòng)力供給大于企業(yè)的用工需求，“但同等環(huán)境下，同樣是勞動(dòng)密集型企業(yè)，為什么有的企業(yè)招工不難，有的企業(yè)周周招工還招不到人？關(guān)鍵是這些企業(yè)沒(méi)有給員工提供高質(zhì)量的就業(yè)�！庇浾咴趶V州、深圳也了解到了類(lèi)似的情況。
　　李懷仁認為，雖然國內經(jīng)濟向好跡象明顯，但由于外部需求依然不振，服裝、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)的利潤空間難以大幅提升，企業(yè)無(wú)法用高工資吸引農民工就業(yè)，加上就業(yè)市場(chǎng)供需矛盾依然突出，今年用工比較緊張的縫紉服裝、搬運裝卸、餐飲服務(wù)、電子和家政等行業(yè)，在春節后可能出現較明顯的“用工荒”。

　　回流　家鄉就業(yè)環(huán)境改善

　　農民工的大量回流也和傳統勞務(wù)輸出大省的創(chuàng )業(yè)、打工環(huán)境有所好轉有關(guān)，返鄉就業(yè)、創(chuàng )業(yè)正成為越來(lái)越多外漂農民工的新選擇。調查顯示，作為傳統勞動(dòng)力輸出大省，湖北省的“返鄉潮”正在凸現，這在省城武漢尤為明顯。武漢市某人才市場(chǎng)提供的數據顯示，2012年11月以來(lái)登記找普工的求職者中，45%是從外地回來(lái)的農民工。根據統計，2008年以來(lái)，武漢市累計有超過(guò)10萬(wàn)名農民工返鄉就業(yè)，1萬(wàn)名農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。
　　這被認為與武漢市逐步改善的用工環(huán)境密切相關(guān)。2008年，武漢市餐飲住宿業(yè)一線(xiàn)員工的平均工資僅為760元，2011年翻了一番，達到了1680元。2011年，武漢市加工制造業(yè)一線(xiàn)員工的平均工資達到2180元。2012年，甚至曝出部分建筑工人的月薪超過(guò)了1萬(wàn)元。2010年9月，湖北省人大常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)《湖北省企業(yè)工會(huì )條例》，明確提出“企業(yè)和職工雙方均有權提出工資集體協(xié)商要求”，大大改善了農民工的工作環(huán)境。2011年上半年，由武漢市總工會(huì )牽頭，武漢市餐飲行業(yè)職工方和企業(yè)方首次開(kāi)展工資集體協(xié)商并簽訂集體合同，45萬(wàn)職工加薪。此外，武漢市還開(kāi)展了促進(jìn)返鄉農民工就業(yè)、創(chuàng )業(yè)的“春風(fēng)行動(dòng)”。該市新洲區通過(guò)舉辦免費創(chuàng )業(yè)工程培訓班、支持創(chuàng )業(yè)者成立農機合作社、補貼從事農機作業(yè)服務(wù)的創(chuàng )業(yè)項目等措施扶持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。在這樣的境況下，許多農民工選擇在省城工作，而不再集中去北上廣淘金。與此同時(shí)，在省內，也有不少厭倦了都市繁忙生活的農民工選擇回到市州或鄉鎮打拼。
　　陜西同樣出現了農民工的大量回流。陜西省勞務(wù)交流指導中心主任付鯤鵬表示，近年來(lái)陜西農民工回流現象較為明顯，從勞動(dòng)力總數來(lái)看，2007年至2011年，陜西全省勞動(dòng)力轉移就業(yè)從558萬(wàn)增加到667.6萬(wàn)人，但在省外就業(yè)人數比較穩定，一直維持在340萬(wàn)人左右，新增勞動(dòng)力主要為省內市場(chǎng)所吸收。截至2011年底，陜西農民回鄉創(chuàng )業(yè)22.3萬(wàn)人。
　　但盡管回流明顯，陜西也面臨著(zhù)用工荒的考驗。陜西省人力資源和社會(huì )保障廳農民工工作處處長(cháng)徐立表示，用工荒問(wèn)題有從沿海到全國蔓延的趨勢，當地“用工緊張”已呈現常態(tài)化。以前是技工荒，現在則是整體用工緊張，連普工都有大量缺口。
　　另?yè)�人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)信長(cháng)星向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，中西部地區農村轉移勞動(dòng)力中就近轉移的勞動(dòng)力數量在快速增加，傳統勞動(dòng)力輸出大省中，河南2011年首次在省內轉移就業(yè)的人數超過(guò)了到省外轉移就業(yè)的人數，2012年四川也出現了這種變化。江西、安徽，雖然還是省外轉移大于省內，但省內所占的份額在逐年提升，將來(lái)的趨勢必然也是省內轉移會(huì )超過(guò)省外。

　　應對　化解結構性矛盾

　　針對可能即將出現的沿海地區用工荒，一些基層就業(yè)保障部門(mén)干部和企業(yè)負責人建議，宜積極應對，通過(guò)加強農民工技能培訓和及時(shí)發(fā)布招工信息，促使農民工和用工方更好地對接，逐漸化解長(cháng)期存在的結構性矛盾。
　　首先，就業(yè)保障部門(mén)為企業(yè)提供更有針對性的服務(wù)。一些企業(yè)負責人建議，政府相關(guān)管理部門(mén)可以在勞務(wù)主要輸入地做一些比較深入的調研，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )了解同行業(yè)企業(yè)的訴求，提供更有針對性的服務(wù)，幫助企業(yè)降低招工成本。同時(shí)，通過(guò)及時(shí)有效地發(fā)布招工信息，舉辦一些公益性招聘會(huì )等，搭建企業(yè)與農民工之間的橋梁。
　　其次，鼓勵并支持中介機構提供職業(yè)培訓，提高就業(yè)針對性。李懷仁說(shuō)，中介機構對就業(yè)市場(chǎng)比較敏感，能全面把握企業(yè)需求，特別是安全保障、就業(yè)前指導培訓、技能培訓更顯迫切，通過(guò)中介的培訓提高勞動(dòng)者的就業(yè)水平，降低企業(yè)的用工成本。政府可以根據中介每年介紹成功就業(yè)的人數，配比給予一定的人員培訓補貼。
　　第三，通過(guò)減免稅費逐步降低勞動(dòng)密集型企業(yè)的運營(yíng)成本，鼓勵其提供更多待遇較高的崗位。專(zhuān)家建議，可進(jìn)一步通過(guò)加強結構性減稅、適當降低融資成本等措施，降低勞動(dòng)密集型企業(yè)的運營(yíng)成本，鼓勵企業(yè)提供薪水待遇較好的職位。同時(shí)，對吸收勞動(dòng)力就業(yè)比較多的企業(yè)，可以考慮給予適當的補貼。
　　對于沿海一些企業(yè)用工短期化、功利化傾向加重的問(wèn)題，人力資源和社會(huì )保障部國際勞動(dòng)保障研究所所長(cháng)莫榮認為，實(shí)現體面勞動(dòng)是目前勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域新的發(fā)展趨勢。他指出，中國的就業(yè)政策鼓勵勞動(dòng)者靈活就業(yè)，這一方面提高了勞動(dòng)者自主就業(yè)的積極性，促進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)競爭機制的形成。另一方面如果過(guò)度提倡就業(yè)的靈活性，也可能導致勞動(dòng)者正當權益受到損害。因此，要加強對勞動(dòng)者勞動(dòng)權益的保護，完善對勞動(dòng)者的社會(huì )保障，確保在國家宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現勞動(dòng)者收入的不斷增長(cháng)，以實(shí)現體面勞動(dòng)。
　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，為了順利實(shí)現體面就業(yè)的目標，必須堅持促進(jìn)就業(yè)與人力資源開(kāi)發(fā)相結合：適應加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變的要求，著(zhù)力推動(dòng)就業(yè)方式轉變，有效強化人力資源開(kāi)發(fā)，大力加強職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，通過(guò)全面提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力擴大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。