專(zhuān)家建議中國加快推進(jìn)自貿區戰略
綜合外媒消息，歐盟貿易委員德古赫特5日飛抵華盛頓與美國貿易代表柯克會(huì )談。這次會(huì )談的重點(diǎn)之一，就是敲定關(guān)于正式啟動(dòng)歐美自貿談判的聯(lián)合評估報告。從雙方近期的系列言論來(lái)看，醞釀10年之久的跨大西洋自由貿易區正走向現實(shí)。
德古赫特近日接受路透社專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，歐美目前正就雙邊自由貿易協(xié)定(FTA)談判做最后的準備，他2月訪(fǎng)美時(shí)將與美方就一些細節展開(kāi)討論�！稓W洲之聲》報道說(shuō)，歐盟領(lǐng)導人很可能在2月7日至8日美歐首腦會(huì )晤期間宣布啟動(dòng)自貿區談判；2月12日美國總統奧巴馬在做國情咨文時(shí)有可能高調論及跨大西洋自貿協(xié)議。
英國《金融時(shí)報》報道說(shuō)，美國和歐盟已就推進(jìn)談判進(jìn)行廣泛會(huì )談，從簡(jiǎn)單的關(guān)稅問(wèn)題推進(jìn)到更為復雜的內部監管問(wèn)題。這篇報道預計，雙方最快在下個(gè)月宣布啟動(dòng)談判的時(shí)間。
據了解，歐美自貿協(xié)定談判將圍繞以下內容展開(kāi)：盡可能取消跨大西洋貿易領(lǐng)域工業(yè)品和農產(chǎn)品全部關(guān)稅；進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)；加強在公共采購、政策制定領(lǐng)域的合作；在競爭、貿易便利化、勞工、環(huán)境和知識產(chǎn)權等領(lǐng)域制定最新規則。
美國和歐盟占全球經(jīng)濟產(chǎn)出規模的一半，占全球貿易額近1/3。美國公司在歐盟的投資高達1.9萬(wàn)億美元，歐盟企業(yè)在美國的投資也達1.6萬(wàn)億美元。據歐委會(huì )測算，美國和歐盟若達成FTA協(xié)定，有望使歐洲經(jīng)濟產(chǎn)出一年增加650億歐元，相當于歐盟GDP提高0.52%。
早在20世紀90年代，美歐自貿區就成為熱點(diǎn)議題。由于雙方在規制等領(lǐng)域存在巨大分歧，特別是當時(shí)更期待成立世界貿易組織，這一構想暫被擱置。目前，多哈回合談判停滯不前，歐盟和美國經(jīng)濟增長(cháng)乏力，使得構建跨大西洋自由貿易區又有了現實(shí)需求。
有分析認為，雖然歐美雙方都在積極推動(dòng)這一談判，但完成談判并不容易。德古赫特也坦言，談判將面臨較大困難，雙方都清楚需要作出妥協(xié)。
中國世貿組織研究會(huì )常務(wù)理事何偉文對《經(jīng)濟參考報》記者表示，歐美自貿區談判雖在推進(jìn)，但具體細節的談判難度不小。歐盟和美國分別是我國的第一、第二大貿易伙伴，歐美自貿區建設勢必會(huì )對我國產(chǎn)生較大影響。一方面，自貿區具有對內開(kāi)放、對外限制的特點(diǎn)，美歐之間貿易壁壘降低的同時(shí)，對區外經(jīng)濟體則構成更高的壁壘，會(huì )產(chǎn)生貿易轉移的效果，例如中國對美出口面臨歐盟產(chǎn)品壓力，對歐盟出口面臨美國產(chǎn)品壓力。另一方面，歐美會(huì )在知識產(chǎn)權、勞工標準等方面制定新的規則，這對想進(jìn)入歐美市場(chǎng)的中國企業(yè)來(lái)說(shuō)也將是新的“門(mén)檻”。
社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓認為，歐美自貿區談判開(kāi)啟，對中國來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大變數。相比投資和貿易機會(huì )的減少，最令人擔心的是，發(fā)達經(jīng)濟體加速推進(jìn)自貿區，將對包括規則、制度設計在內的全球貿易格局產(chǎn)生深遠影響。而美國和歐盟在宣傳跨大西洋自由貿易協(xié)定時(shí)也不諱言，該協(xié)定將為全球大部分經(jīng)濟體制定貿易規則，也會(huì )給中國施加遵守這些規則的壓力。
“從美國方面來(lái)看，重點(diǎn)已經(jīng)轉移到雙邊和區域貿易合作。從跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，到現代版北美自由貿易協(xié)定，再到跨大西洋自由貿易協(xié)定，其戰略布局清晰可見(jiàn)�！焙蝹ノ恼f(shuō)，美國主導全球貿易規則和格局的意圖明顯，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì )給中國帶來(lái)很大壓力。
中國國際經(jīng)濟交流中心秘書(shū)長(cháng)魏建國日前在“中國商務(wù)競爭新優(yōu)勢新春報告會(huì )”上說(shuō)，當前發(fā)達國家擴展FTA勢頭很猛。美國首先和韓國，然后和洪都拉斯，最近又準備和歐盟簽訂FTA。歐盟也在加緊和加拿大、日本談FTA，而韓國和世界主要經(jīng)濟體都在談FTA。為此，中國也應加速推進(jìn)自貿區談判，可以同歐盟談FTA，也可以同美國談FTA。
何偉文則認為，中國現在還沒(méi)到與歐盟和美國談FTA的階段，目前重點(diǎn)應放在改善投資環(huán)境，提高產(chǎn)品競爭力，增強與歐盟和美國雙邊貿易和投資往來(lái)，同時(shí)加快推進(jìn)“10+3”(東盟十國與中日韓三國)和中日韓自貿區建設。
宋泓認為，中國應積極應對全球自貿區潮流，一方面對發(fā)達國家自貿區跟進(jìn)研究，另一方面也要制定更為清晰的自貿區戰略和規劃并加快推進(jìn)步伐。
據了解，中國已經(jīng)與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加簽署并實(shí)施自貿協(xié)定，中日韓自貿區談判已于2012年11月啟動(dòng)并將在今年年初舉行第一輪談判。