《經(jīng)濟參考報》記者6日獲悉，一份以住建部名義起草的建議稿1月份已發(fā)至國家財稅主管部門(mén)，提出建筑行業(yè)希望不急于在本行業(yè)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅工作；如果試點(diǎn)營(yíng)改增，也希望通過(guò)相關(guān)稅制設計解決進(jìn)項稅抵扣難問(wèn)題，避免企業(yè)稅負不減反增。
　　多位接受采訪(fǎng)的財稅專(zhuān)家認為，將建筑業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，有助于避免對企業(yè)雙重征稅。一旦企業(yè)購進(jìn)材料、設備能夠實(shí)現進(jìn)項稅抵扣，實(shí)際稅率將低于現行的營(yíng)業(yè)稅稅率，從而有效降低企業(yè)稅負。
　　記者了解到，受住建部委托，中國建設會(huì )計學(xué)會(huì )對全國66家建筑施工企業(yè)完成調研。調研報告顯示，其中超過(guò)36%的企業(yè)營(yíng)改增后稅負增加近一倍。具體而言，24家企業(yè)年總營(yíng)業(yè)額達到1194.64億元，按3%的稅率應繳納營(yíng)業(yè)稅35.84億元，營(yíng)改增后應繳納增值稅69.67億元，比營(yíng)改增前增加稅負94.4%。
　　“對部屬企業(yè)的調研結果也類(lèi)似�！苯�蘇省建筑市場(chǎng)管理協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)汪士和接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)透露。
　　汪士和說(shuō)，由于部分項目業(yè)主在年底結算時(shí)只給一半甚至三分之一工程款，即便是許多大型建筑企業(yè)也反映，現金流十分緊張。至于中小建筑企業(yè)，產(chǎn)值利潤率更是不到1%，稅負再增加3個(gè)百分點(diǎn)后，恐怕就撐不下去了，而這些企業(yè)恰恰量多面廣、吸納就業(yè)。
　　北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì )信息部部長(cháng)劉國柱向《經(jīng)濟參考報》記者解釋說(shuō)，有的專(zhuān)家認為，實(shí)行增值稅后稅負肯定能降，因為材料、設備大部分可以進(jìn)行進(jìn)項稅抵扣。實(shí)際情況是，許多供應商沒(méi)銷(xiāo)項稅票，抵扣不了。
　　中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓舉例說(shuō)，建筑企業(yè)從農民購得的磚瓦沙石幾乎不能開(kāi)具發(fā)票，許多從批發(fā)市場(chǎng)購得的鋼筋水泥開(kāi)不開(kāi)發(fā)票是兩個(gè)價(jià)，建筑企業(yè)將工程轉包、分包也很難開(kāi)具發(fā)票，這些都決定了在建筑業(yè)增值稅領(lǐng)域實(shí)施以票控稅很難。
　　據劉國柱透露，北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì )調查組近期也完成一份報告。該報告以某市屬大型建筑企業(yè)為例，實(shí)行營(yíng)改增后企業(yè)納稅總額約5389.37萬(wàn)元，實(shí)際稅負增加42.70%。
　　早在2011年，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》就指出，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。建筑業(yè)等適用11%稅率。而根據現行《營(yíng)業(yè)稅稅目稅率表》，建筑業(yè)適用于3%的稅率。
　　汪士和告訴記者，2011年曾委托13家不同類(lèi)型建筑企業(yè)的總經(jīng)濟師或總會(huì )計師進(jìn)行綜合測算，營(yíng)改增后稅率若下調至8%以下，上述企業(yè)有望實(shí)現盈虧持平。但他預計，既然營(yíng)改增之后11%的稅率已寫(xiě)進(jìn)文件，短期內要下調稅率很難。
　　此外，相關(guān)專(zhuān)家還建議，建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)改增不宜采取“局部地區試點(diǎn)模式”，應采取“全國一步到位模式”，否則會(huì )形成政策洼地，吸引產(chǎn)業(yè)資本向稅率低的試點(diǎn)地區集聚。