預算赤字降 美債務(wù)仍將創(chuàng )新高
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2013-02-07 作者:記者 周武英/綜合報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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美國國會(huì )預算辦公室5日稱(chēng),過(guò)去四年美國聯(lián)邦預算赤字削減一半,今年預算赤字更有望跌破萬(wàn)億美元,但聯(lián)邦債務(wù)仍將觸及1950年以來(lái)的最高水平。 由于3月1日自動(dòng)生效的減支時(shí)間窗臨近,美國總統奧巴馬6日呼吁國會(huì )通過(guò)一項小規模的減支及稅負改革方案,以延后自動(dòng)生效的較大范圍的自動(dòng)減支,避免傷害美國經(jīng)濟,但他的提議很快就被共和黨領(lǐng)袖回絕。 如果自動(dòng)減支按照既定時(shí)間生效的話(huà),對于截至2013年9月30日的當前財年,聯(lián)邦政府一年支出將全面減少約850億美元,占國內生產(chǎn)總值約5.3%。這一數字大幅低于過(guò)去四年1萬(wàn)億美元的赤字規模,也低于2012年美國赤字占國內生產(chǎn)總值7.0%的比重。這一財年預算赤字下降的主要原因是美國富人繳納了較多的稅。不過(guò),盡管本財年赤字會(huì )跌破萬(wàn)億美元,但是規模仍然龐大,足以將9月底的公共債務(wù)占國內生產(chǎn)總值的比重推升至76.3%,達到1950年以來(lái)的最高水平。 預算辦公室對經(jīng)濟的評估喜憂(yōu)參半。年度預算及經(jīng)濟預期報告中稱(chēng),預計美國經(jīng)濟增速將在2013年保持低迷狀態(tài),經(jīng)濟增長(cháng)由去年的1.9%降至1.4%,低于國際貨幣基金組織預測的2.1%,也低于美聯(lián)儲預計的2.3%至3.0%,部分原因是財政急劇緊縮;但隨著(zhù)復蘇逐漸穩定,2014年經(jīng)濟預計將轉好。受經(jīng)濟增長(cháng)與稅收增加影響,預計2013-2015年間聯(lián)邦收入將增加大約25%;2015年收入將占GDP的19.1%,高于2013年的16.9%;而2015年支出占GDP的比重將由2013年的22.2%降至21.6%。預算辦公室還認為,隨著(zhù)支出限制措施到期、利率從當前超低水平得到上調、老齡化問(wèn)題導致聯(lián)邦醫療保險等支出增多,2015年之后美國財政赤字規模料將持續擴大。 國會(huì )預算辦公室稱(chēng),即使國會(huì )未采取行動(dòng)削減支出或提高稅收,赤字仍會(huì )持續萎縮,2014會(huì )計年度下降至6160億美元,2015年度下降至4300億美元。但在2023年前又會(huì )接近1萬(wàn)億美元,而這10年的累積赤字預估為6.958萬(wàn)億美元?傤~約850億美元的減支措施應于3月1日啟動(dòng),并一直延續至9月30日。隨后每年約1100億美元的減支措施將在10月1日啟動(dòng),并將連續維持8年。不過(guò)減支措施還剩下幾周時(shí)間生效,為了避免美國經(jīng)濟遭到損害,奧巴馬敦促?lài)鴷?huì )議員達成小規模減支和稅改方案。如果奧巴馬這一呼吁能實(shí)現,預算赤字的規模有可能高于850億美元,因而美國的債務(wù)水平會(huì )比國會(huì )預算辦公室預計的更高。 對于奧巴馬的提議,參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾稱(chēng),減支是解決該國財政問(wèn)題的必要之舉,而不是增稅。他表示,美國民眾將不會(huì )支持更多增稅措施,來(lái)替代兩黨均已同意且總統簽署成為法律的減支措施。他認為,減支是總統所定義的“平衡”的另一面。 事實(shí)上,共和黨控制的眾議院去年通過(guò)兩項舉措,尋求取代自動(dòng)減支計劃,并以削減醫療社保等民生類(lèi)支出來(lái)保護國防支出,而民主黨控制的參議院一直沒(méi)有批準這些措施。 奧巴馬表示,自動(dòng)全面刪減預算的不確定性已阻礙經(jīng)濟成長(cháng),并可能對經(jīng)濟造成進(jìn)一步傷害。美國國防支出大幅下滑導致去年年末美國經(jīng)濟出現收縮,也給了白宮一個(gè)借口。白宮抨擊共和黨領(lǐng)導人以自動(dòng)減支生效期逼近為籌碼,逼迫政府削減在退休和醫療保健保險計劃上的支出。 無(wú)論結果如何,美國的債務(wù)大山是難以撼動(dòng)了。
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