國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉17日表示，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式關(guān)鍵在于突破體制性障礙，盡快制定總體改革方案。
　　吳敬璉是在以“改革的重點(diǎn)任務(wù)和路徑”為主題的“中國經(jīng)濟50人論壇2013年年會(huì )”做出上述表示的。他說(shuō)，增長(cháng)方式轉型已經(jīng)提出近20年，至今未能取得顯著(zhù)成效，問(wèn)題在于體制性障礙未消除。由于“政府主導”抑制了市場(chǎng)在有效配置資源和形成兼容激勵中的作用，對發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和加快城鎮化都起了負面作用。
　　吳敬璉認為我國城鎮化質(zhì)量差（效率低）的主要原因在于三方面：一是土地產(chǎn)權制度缺陷使獲取土地差價(jià)成為各級政府推進(jìn)城鎮化的主要動(dòng)力；二是政府偏離提供公共品的職能定位，成為“城市經(jīng)營(yíng)者”，財政也偏離公共財政的方向；三是各級政府的GDP增長(cháng)導向，使我國城市化離開(kāi)了創(chuàng )新的基本功能，部分地區甚至演變?yōu)榇蟛鸫蠼ǖ摹霸斐沁\動(dòng)”。
　　對于貧富差距過(guò)大，吳敬璉認為主要原因有四個(gè)方面：首先是初次分配中勞動(dòng)收入的份額低下；其次是土地產(chǎn)權不明確使廣大農民土地收益受到侵蝕；再次是資本市場(chǎng)缺乏規范使中小投資者利益受損；此外，還有壟斷特權損害中小企業(yè)和消費者權益。
　　中國社科院拉美研究所所長(cháng)鄭秉文在論壇上對2013年提出了三點(diǎn)政策建議：一是盡快進(jìn)行社會(huì )保險基金投資體制改革，提高制度公信力：二是國家有關(guān)部門(mén)要盡快做一個(gè)官方隱性債務(wù)的測算，也就是說(shuō)頂層設計：三是在全國建立一個(gè)電子平臺。通過(guò)這樣一個(gè)電子網(wǎng)絡(luò )平臺，有助于提高全國統籌水平。