今天是上海中小學(xué)開(kāi)學(xué)第一天，家住浦東新區的江先生沒(méi)有讓自己的孩子穿校服上學(xué)，而浦東一些學(xué)校也通過(guò)短信平臺、家長(cháng)群等方式，通知家長(cháng)讓孩子停穿校服。
就在前一天，浦東新區教育（體育）局官方微博“@浦東教育體育”公布了21所分散采購上海歐霞時(shí)裝有限公司生產(chǎn)的學(xué)生服的學(xué)校名單，歐霞公司正是前幾天被上海市質(zhì)監部門(mén)曝光的生產(chǎn)含致癌物校服的公司。
江先生孩子所在的浦明師范附屬小學(xué)并不在公布的21所學(xué)校名單內，但江先生依然不放心，“現在是抽查出來(lái)的，誰(shuí)知道那些沒(méi)被抽查到的校服是否安全”。江先生的擔心并非空穴來(lái)風(fēng)，中國青年報記者從一些家長(cháng)提供的校服圖片中發(fā)現，位于浦東新區的潼港小學(xué)、楊園中心小學(xué)、川沙實(shí)驗小學(xué)、浦東新區實(shí)驗小學(xué)的校服都貼有歐霞公司的標簽“OUXIA”，這些學(xué)校都不在21所學(xué)校的名單內，另外還有一些學(xué)校的校服是“三無(wú)產(chǎn)品”，根本就沒(méi)有標注生產(chǎn)廠(chǎng)家。
一個(gè)有意思的細節是，之前曾有媒體在歐霞公司采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現了一張寫(xiě)有幾十所學(xué)校名稱(chēng)的名單，并聯(lián)系了其中的江鎮中學(xué)，但該校的負責人堅稱(chēng)從未購買(mǎi)過(guò)歐霞公司生產(chǎn)的產(chǎn)品。而在浦東新區教育局公布的21所采購歐霞公司“問(wèn)題校服”的學(xué)校名單中卻有江鎮中學(xué)。
“問(wèn)題校服”廠(chǎng)家三年被查處四次
2月7日，上海市質(zhì)量技術(shù)監督局在其官方網(wǎng)站上公布了《2012年上海市學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查結果》，在抽查的22批次學(xué)生服產(chǎn)品中，有6批次被判定為不合格，其中歐霞公司2012年7月生產(chǎn)的OUXIA搖粒絨冬裝（規格型號：M160/84A，款號OX2012005），含可分解致癌芳香胺染料，屬于“質(zhì)量問(wèn)題嚴重”。質(zhì)監部門(mén)表示，這是由于產(chǎn)品面料在染整過(guò)程中使用了含有該物質(zhì)的染料造成的，這類(lèi)染料含有偶氮基團，對人有可致癌性，且對人體的傷害不可逆。據悉，此案已被質(zhì)監部門(mén)立案查處，這也是上海對學(xué)生服質(zhì)量首次立案。
專(zhuān)家介紹，在一定條件下，含可分解芳香胺的偶氮染料可分解還原出具有致癌性的20多種芳香胺類(lèi)，這種染料在與人體長(cháng)期接觸的過(guò)程中，其有害成分易被皮膚吸收并在體內擴散，然后與人體正常新陳代謝過(guò)程中釋放的物質(zhì)混合起來(lái)，發(fā)生還原反應，改變人體的DNA結構，引起病變和誘發(fā)惡性腫瘤，易導致膀胱癌、輸尿管癌、腎盂癌等惡性疾病。
工商登記資料顯示，上海歐霞時(shí)裝有限公司成立于2001年，位于浦東新區川沙新鎮川周公路7253號，注冊資本50萬(wàn)元，法定代表人為王龍珠。據《東方早報》報道，一名陸姓學(xué)生家長(cháng)曾主動(dòng)找到記者表示，歐霞公司的負責人王某是其以前在川沙實(shí)驗小學(xué)的同事，而這位負責人的丈夫則是一所學(xué)校的中層干部。
2月17日深夜23時(shí)11分，浦東新區人民政府新聞辦公室官方微博“@浦東發(fā)布”發(fā)布微博稱(chēng)，經(jīng)核查相關(guān)情況，浦東質(zhì)監部門(mén)負責人表示，歐霞公司2009年、2011年學(xué)生夏裝被檢出pH值超標，2012年二季度學(xué)生服夏裝使用說(shuō)明標簽不合格，后經(jīng)整改復查均已合格。也就是說(shuō)，加上此次被查出含致癌物外，歐霞公司在三年里已經(jīng)四次因生產(chǎn)“問(wèn)題校服”被查處。
微博稱(chēng)：“2012年四季度，（上海）市質(zhì)監部門(mén)抽查了五三中學(xué)向歐霞公司訂購的50套搖粒絨學(xué)生演出服，演出服面料為紅色搖粒絨，里料為白色搖粒絨，三條黑色鑲邊。抽樣檢查中，兩套演出服的黑色鑲邊面料被檢測出可分解致癌芳香胺染料。質(zhì)監部門(mén)當即將剩余的48套搖粒絨學(xué)生演出服全部扣押。50套演出服均未出售。質(zhì)監部門(mén)已經(jīng)對此進(jìn)行立案調查�！�
此前歐霞公司負責人王某在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)出示的一份由上海市質(zhì)監局纖維檢驗所出具的檢驗報告上也顯示，被檢出有可致癌物的為一根寬1厘米的黑色布條。該負責人稱(chēng)，布條是從浙江紹興進(jìn)貨，是縫在校服袖子上起美觀(guān)作用的，而且這種布條是第一次加在衣服上，之前從未使用過(guò)。她亦坦言，按照通常流程，對原料供貨商提供的布料，廠(chǎng)家需要進(jìn)行檢查，但由于該布條面積太小，此次沒(méi)有進(jìn)行事前檢查就使用了。該負責人同時(shí)強調，該布條僅用在50件校服上作為樣品，并未流入市場(chǎng)。
而針對此前pH值不合格的產(chǎn)品，王某則表示，公司將那批校服洗過(guò)后重新發(fā)貨。pH值是物質(zhì)酸堿程度的量化表示，服裝也有其pH值，據悉，服裝面料的酸堿度應在pH4.0-7.5之間。如果pH值不合格（一般是偏堿性），人穿著(zhù)時(shí)就會(huì )感到不舒服，還會(huì )削弱皮膚對人體的保護作用，對人身健康造成傷害。
校服企業(yè)“黑名單”無(wú)處可尋
記者注意到，上海市質(zhì)監局是在2月7日公布“問(wèn)題校服”的，但直到2月16日上海電視臺播出新聞后，才引起社會(huì )和有關(guān)部門(mén)的廣泛關(guān)注。上海市和浦東新區的教育部門(mén)都作出了回應，并通過(guò)微博公布了一些信息。
2月17日11時(shí)26分，上海市教委官方微博“上海教育”發(fā)布微博稱(chēng)，上海市教委將通過(guò)“上海教育督查短信平臺”，把質(zhì)監局的抽查結果告知上海市各學(xué)校，以提醒各校在校服采購過(guò)程中注意選購質(zhì)量合格的產(chǎn)品。微博還要求“如遇不合格產(chǎn)品，學(xué)校應與生產(chǎn)廠(chǎng)家交涉，依法維護學(xué)生的權益�！�
當天，上海市教委還發(fā)出“關(guān)于加強校服采購質(zhì)量監督管理的緊急通知”，要求各區縣教育局立即將本次抽檢結果通報轄區內各中小學(xué)幼兒園，并要求各學(xué)校認真對照檢查，絕不能采購已被抽檢出不合格的校服產(chǎn)品。而對已采購不合格校服產(chǎn)品的，上海市教委則要求各區縣教育局指導相關(guān)學(xué)校與提供不合格產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行交涉，依法維護學(xué)校及學(xué)生的合法權益。緊急通知還要求各區縣教育局指導轄區內各學(xué)校加強校服采購質(zhì)量監督和管理，認真選購符合國家和上海市安全生產(chǎn)標準的校服產(chǎn)品，保障學(xué)生校服質(zhì)量。
而浦東新區教育局也要求21所曾采購歐霞公司校服的學(xué)校通過(guò)短信平臺、家長(cháng)群等方式，通知學(xué)生暫停穿著(zhù)校服，并由教育局牽頭送檢涉事學(xué)生服；教育局相關(guān)人士同時(shí)透露，目前各方正在研究制定后續的處理措施，完善相關(guān)機制。
“為何總要出了事情，這些部門(mén)才采取措施？”浦東新區的一位家長(cháng)不滿(mǎn)地對記者說(shuō)，他認為，校服的安全關(guān)系到學(xué)生的身體健康，應該有一個(gè)合理的機制保證學(xué)生穿到的校服是安全可靠的。
中國青年報記者查詢(xún)了上海市質(zhì)量技術(shù)監督局的官方網(wǎng)站，發(fā)現該局在2012年9月5日曾經(jīng)公布過(guò)一次學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查結果，在抽查的41批次產(chǎn)品中，不合格的有21批次。質(zhì)監部門(mén)解釋?zhuān)@是因為在這次抽檢中增加了標志標示項目，不少廠(chǎng)家未能及時(shí)執行這一標準，導致合格率降為48.7%，“如果排除這一不影響服裝質(zhì)量安全和穿著(zhù)功能的檢測項目，校服合格率為87.8%”。
記者也看到，在不合格的21批次產(chǎn)品中，有18批次是因為使用說(shuō)明不合格，有1批次產(chǎn)品是因為甲醛含量超標，這是由上海天均服飾有限公司生產(chǎn)的學(xué)生服襯衫，而這家公司在最近的這次抽查中因為停產(chǎn)原因未抽到樣品。
在2月7日上海市質(zhì)監局公布的抽查結果中，除了歐霞公司外，上海飄歐服裝廠(chǎng)的學(xué)生服被檢出存在pH值超標，但由于“致癌物”比較受人關(guān)注，這家企業(yè)被忽視了。
根據上海市質(zhì)監局提供的數據，上海市校服抽檢合格率2008年為94.7%，2009年為80.8%，2010年為90.3%，2011年89.2%。官方的說(shuō)法是“本市中小學(xué)生校服質(zhì)量較為穩定，抽檢合格率均保持在較高水平”。
事實(shí)上，2012年質(zhì)監部門(mén)就曾為校服質(zhì)量問(wèn)題通報過(guò)上海市教委，教育部門(mén)也曾要求各校建立校服質(zhì)量的進(jìn)貨把關(guān)機制。據媒體公開(kāi)報道，在抽檢合格率大幅下降后，上海市質(zhì)監局曾向上海市教委進(jìn)行了通報，并建議其建立校服企業(yè)“黑名單”，作為學(xué)校訂購校服時(shí)的參考，同時(shí)將不合格的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)清除出市場(chǎng)。但截至“問(wèn)題校服”事件爆發(fā)時(shí)，校服企業(yè)的“黑名單”仍無(wú)處可尋。
而記者也查詢(xún)到，2011年4月27日，上海市教委就曾聯(lián)合上海市質(zhì)監局專(zhuān)門(mén)發(fā)文，要求加強中小學(xué)生校服質(zhì)量監督管理，這份通知明確表示，“近年來(lái)，本市中小學(xué)校服產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查合格率均低于90%，衛生安全狀況不容樂(lè )觀(guān)”。
這份下發(fā)給各區（縣）質(zhì)量技術(shù)監督局、教育局的通知明確提出，“市質(zhì)量技監局負責組織開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監督抽查和結果通報，市教委負責對本市中小學(xué)校服和學(xué)校（幼兒園）床上用品購置過(guò)程監管，督促各校（園）建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)貨把關(guān)機制”。通知同時(shí)要求“各中小學(xué)校、幼兒園要嚴把產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。應選擇質(zhì)量保證體系健全、產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)良、企業(yè)信譽(yù)較好的合法企業(yè)作為產(chǎn)品供貨企業(yè)”。
上�？赡軐�(shí)施相對集中采購模式
按照現行采購流程，各區縣教育部門(mén)一般不參與校服定制過(guò)程，由學(xué)校自主選擇制作校服的生產(chǎn)企業(yè)；而主管部門(mén)對于校服的主要“把關(guān)”，則集中在校服的價(jià)格上。
資料顯示，按照上海市物價(jià)局《關(guān)于本市2005學(xué)年學(xué)生服價(jià)格的復函》（滬價(jià)商[2005]6號）文件要求，校服價(jià)格由區物價(jià)部門(mén)在規定的最高標準下予以核定，其中高中學(xué)校自制校服的，每套不能超過(guò)250元；義務(wù)教育階段學(xué)校自制校服的，每套不能超過(guò)150元，且價(jià)格需要進(jìn)行申報。
據了解，服裝產(chǎn)品并不列入生產(chǎn)許可證管理目錄。質(zhì)監部門(mén)介紹，能夠生產(chǎn)服裝的基本都能夠生產(chǎn)校服。對于不合格校服的一般質(zhì)量問(wèn)題還是以企業(yè)整改為主，出現嚴重質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，則會(huì )移送相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。由于校服不像汽車(chē)、玩具等納入國家強制召回的產(chǎn)品范圍，目前只能要求企業(yè)自主召回。對于多次出現質(zhì)量問(wèn)題的校服生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)監部門(mén)會(huì )依法督促企業(yè)完成整改，同時(shí)將相關(guān)情況通報教育部門(mén)。
至于學(xué)校選擇哪一家企業(yè)來(lái)提供服裝，質(zhì)監部門(mén)表示，因校服生產(chǎn)沒(méi)有準入的門(mén)檻，在選擇企業(yè)方面，主要還是看需求方，誰(shuí)向服裝廠(chǎng)訂貨，誰(shuí)來(lái)選擇，并沒(méi)有強制要求。
而歐霞公司負責人王某也表示，質(zhì)監部門(mén)會(huì )要求廠(chǎng)家對不合格產(chǎn)品進(jìn)行整改，抽檢不合格結果也會(huì )通報屬地教育部門(mén)，并由教育部門(mén)跟學(xué)校溝通。但是否繼續與廠(chǎng)方合作，還是由學(xué)校來(lái)決定。
在浦東新區教育局公布的21所涉及問(wèn)題校服的學(xué)校里，五三中學(xué)的負責人表示，是聽(tīng)別的學(xué)校介紹才選擇歐霞公司的；民辦育辛高級中學(xué)的負責人表示，是政教處決定的，也是附近的幾所學(xué)校推薦的；孫橋中學(xué)的負責人表示，學(xué)校一直采購歐霞公司的校服，學(xué)校只是挑一下款式，摸一摸面料。
業(yè)內人士表示，現在大多數校服都是由學(xué)校向不同廠(chǎng)家直接定制，也有一部分是通過(guò)中間商向廠(chǎng)家定制，生產(chǎn)校服的廠(chǎng)家則有大有小。業(yè)內人士還透露，學(xué)校有校服生產(chǎn)廠(chǎng)家的選擇權，大多數校服的質(zhì)量把關(guān)也是靠學(xué)校。
東華大學(xué)服裝與藝術(shù)設計學(xué)院劉曉剛教授在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，當前我國服裝行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各方面成本均增長(cháng)很快，在價(jià)格低廉的情況下，企業(yè)不得不采取降低產(chǎn)品標準的手法應對。如果以中小學(xué)校服春夏裝150元或冬裝200元為價(jià)格標準的話(huà)，企業(yè)要想保持正常的利潤率是十分困難的。
劉曉剛提出，可以采取聽(tīng)證會(huì )制度，適當調整目前較低的校服價(jià)格，保證生產(chǎn)廠(chǎng)家合法生產(chǎn)的積極性。劉曉剛建議，由政府牽頭，在大學(xué)或其他相關(guān)部門(mén)成立多方參與的校服研究機構，對設計、生產(chǎn)及流通進(jìn)行研究。同時(shí)，實(shí)行嚴格的許可證制度，質(zhì)量檢測、物價(jià)等部門(mén)，開(kāi)展經(jīng)常性聯(lián)席檢查。
據悉，針對“問(wèn)題校服”事件暴露出的監管漏洞，上海市將研究建立針對校服的更嚴格的地方標準，同時(shí)研究實(shí)施相對集中采購模式、進(jìn)行前置檢驗、建立校服供貨廠(chǎng)家“黑名單”制度等5項監管措施。而浦東新區已將相關(guān)企業(yè)供貨的21所學(xué)校的26444套校服全部暫停使用并送檢，相關(guān)檢測結果近期將對外公布。