每逢經(jīng)濟增速下滑，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題便會(huì )凸顯出來(lái)。比如此次經(jīng)濟回落，不僅傳統的鋼鐵、煤炭等行業(yè)出現庫存積壓、產(chǎn)能過(guò)剩，新興產(chǎn)業(yè)同樣也出現產(chǎn)能過(guò)剩，如光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電設備等�！�
中國歷來(lái)以GDP增速作為經(jīng)濟發(fā)展的首要目標，GDP也成了考核各地政府“政績(jì)”的主要指標，而構成GDP的三駕馬車(chē)中投資又是主體，且投資又是地方政府容易“有所作為”的工具。加大投資不僅可以提升GDP增速，還可以創(chuàng )造稅收、增加就業(yè)及帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，何樂(lè )而不為呢？但由于投資的投入產(chǎn)出比或成本收益比并不在政績(jì)考核范圍內，這與企業(yè)的投資行為有本質(zhì)區別，且在目前的體制下，對投資決策和投資過(guò)程的監管又相對缺位，這就容易造成盲目投資和產(chǎn)能過(guò)剩。
如今，中國出現的鋼鐵和光伏兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，其背后都與各地政府當年積極推動(dòng)密切相關(guān)。中央曾經(jīng)三令五申要求各地不要上馬鋼鐵項目，甚至采取懲罰措施，但中國的鋼鐵產(chǎn)量卻年年擴大：2012年中國新增鋼鐵產(chǎn)能超5000萬(wàn)噸，另?yè)壳耙苯鸸I(yè)規劃研究院調查，到2012年末中國粗鋼產(chǎn)能約為9.7億噸，但實(shí)際需求只有7億噸左右，產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)2億噸。
中國目前絕大部分商品都已經(jīng)由市場(chǎng)定價(jià)了，但與國計民生相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)，仍未實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)，如成品油、水、電、天然氣等。此外，更廣義的、尚未完成市場(chǎng)化定價(jià)的還包括利率和匯率，前者是資金的價(jià)格，后者是貨幣的價(jià)格。
資源價(jià)格改革推進(jìn)之所以遲緩，很大程度上是因為擔心會(huì )對通脹推波助瀾，同時(shí)又希望資源價(jià)格改革不要發(fā)生在國家重大活動(dòng)期間，以免影響社會(huì )穩定。如此改革思維，當然使得資源價(jià)格改革以及匯率、利率改革的“時(shí)間窗口”非常短暫。但價(jià)格沒(méi)有理順，市場(chǎng)經(jīng)濟的自發(fā)調節功能就會(huì )失效。如鋼鐵業(yè)作為一個(gè)高耗能的行業(yè)，若電價(jià)能夠市場(chǎng)化定價(jià)，進(jìn)行上浮，則對于淘汰落后產(chǎn)能就有了市場(chǎng)化的機制。同理，中國的光伏產(chǎn)業(yè)之所以出現嚴重產(chǎn)能過(guò)剩，也是因為這一行業(yè)幾乎完全依賴(lài)外需，假如電價(jià)能隨行就市，則光伏產(chǎn)業(yè)或許就會(huì )獲得內需的支撐，從而起死回生。
同樣道理，利率市場(chǎng)化也有利于形成企業(yè)和行業(yè)間公平競爭的格局。當前的“利率多軌制”人為導致了市場(chǎng)不公平，使得一些利潤率較低、技術(shù)落后及管理不善的企業(yè)一樣可以長(cháng)期存活下去，由于生產(chǎn)要素的非市場(chǎng)化定價(jià)，使得該淘汰的行業(yè)或企業(yè)沒(méi)有出局、該提升的行業(yè)或企業(yè)得不到機會(huì )。這就是為何中國產(chǎn)業(yè)結構調整進(jìn)程遠低于預期的一個(gè)不容忽視的因素。
隨著(zhù)利率市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)及資源價(jià)格改革的深化，中國經(jīng)濟的市場(chǎng)化程度也越來(lái)越高，各級政府部門(mén)可以運用的非市場(chǎng)手段來(lái)調控經(jīng)濟的空間也會(huì )越來(lái)越窄。