遼寧盤(pán)錦，一座因石油而興的資源型城市，在高樓林立的繁華都市背后，一群生活在棚戶(hù)區內的老產(chǎn)業(yè)工人及后代卻依舊過(guò)著(zhù)清貧的生活。記者在上世紀70年代盤(pán)錦老工業(yè)區遺留下的家屬區——興隆臺區化建社區采訪(fǎng)時(shí)，居民齊榮貴抬頭仰望著(zhù)不遠處的高架橋，無(wú)奈地說(shuō)，希望能把破房子改造一下�！扒缣鞚M(mǎn)天灰，雨天出不了門(mén)，污水滿(mǎn)街流，下雨把房子都泡塌了�！�
　　甘肅玉門(mén)，我國第一個(gè)資源枯竭的石油城市，在山間谷地和高速路旁，綿延40公里的“風(fēng)車(chē)林”正取代老市區的采油機，成為該市的新標志。記者了解到，目前，玉門(mén)全市風(fēng)電裝機容量已達到170萬(wàn)千瓦，短期內將達到600萬(wàn)千瓦。到2015年，玉門(mén)市新能源及裝備制造業(yè)年銷(xiāo)售收入將達到150億元，僅此一項就超過(guò)全市去年的GDP。
　　兩座城市，見(jiàn)證了資源粗放利用帶來(lái)迅猛發(fā)展背后的弊端，也見(jiàn)證了資源枯竭主動(dòng)轉型所取得的成就。記者在多地采訪(fǎng)了解到，目前一些正在尋求轉型之路的資源枯竭城市，其產(chǎn)業(yè)轉型路徑逐漸明晰。從“一礦獨大”到“多元并舉”，資源依賴(lài)程度在逐步降低。
　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，有的資源城市早在五六年前就啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)調整和經(jīng)濟轉型，在獲批轉型試點(diǎn)后，這些城市轉型的主動(dòng)性明顯增強。河南省焦作市主動(dòng)融入中原經(jīng)濟區爭當示范；湖北省大冶市將轉型試點(diǎn)和武漢城市圈“兩型社會(huì )建設”試驗區“合二為一”；山東省棗莊市在全國率先實(shí)行農村土地使用產(chǎn)權制度改革。
　　“一箱油，究竟能跑多快、多遠？”這是記者在棗莊市采訪(fǎng)時(shí)經(jīng)常聽(tīng)到的一句話(huà)，這里的官員把經(jīng)濟發(fā)展比作賽車(chē)，把資源環(huán)境和能耗空間比作可用的燃料汽油，形象地探討轉型與科學(xué)發(fā)展問(wèn)題。棗莊市委書(shū)記陳偉說(shuō)，我們沒(méi)有了粗放發(fā)展的本錢(qián)，要避免礦竭城衰，必須主動(dòng)轉型。近年來(lái)，棗莊市借助國家政策扶持，打響新型城鎮化、服務(wù)業(yè)發(fā)展和工業(yè)轉型等“三大戰役”，初步擺脫了對煤炭的過(guò)度依賴(lài)。
　　“政策是轉型的動(dòng)力，抓住了政策機遇就抓住了發(fā)展機遇�！贝笠笔形瘯�(shū)記傅繼成說(shuō)，我們利用政策機遇推進(jìn)了公務(wù)用車(chē)、財政部門(mén)預算等多項改革，為城市轉型提供了制度保障。目前，大冶市初步實(shí)現了由“自發(fā)轉型”到“國家政策支持下轉型”、由單一經(jīng)濟轉型向經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)、文化、機制全方位轉型的轉變。
　　焦作市的煤炭等資源型企業(yè)增加值占比曾高達90%以上，曾被列為全國十大污染城市之一，留給人們的是一張“黑色名片”。近年來(lái)，焦作市實(shí)施了“由黑色印象向綠色主題轉、由傳統產(chǎn)業(yè)向現代產(chǎn)業(yè)轉、由單項推進(jìn)向以新型城鎮化為引領(lǐng)的‘三化’協(xié)調發(fā)展轉”“三部曲”。如今，資源型企業(yè)增加值在工業(yè)中的占比已經(jīng)降至3%，六大戰略支撐產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)的比重超過(guò)了65%。
　　“產(chǎn)業(yè)轉型”帶動(dòng)“城市轉型”的成效也開(kāi)始顯現�！督�(jīng)濟參考報》記者在調研中發(fā)現，這些城市的生態(tài)環(huán)境、城市建設和民生保障等方面正在發(fā)生可喜的變化。在城市轉型方面，各地亮點(diǎn)紛呈。棗莊市以棚戶(hù)區改造為突破口，推動(dòng)新型城鎮化建設，全市投入近200億元，不僅改善了25萬(wàn)市民的居住條件，還新增商業(yè)用房190萬(wàn)平方，創(chuàng )造了10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
　　記者在調研中發(fā)現，現階段，資源枯竭城市產(chǎn)業(yè)轉型呈現出以下五個(gè)特點(diǎn)：一、節能減排和循環(huán)經(jīng)濟園區，成產(chǎn)業(yè)轉型的抓手和載體。二、區域功能定位日趨完善，成轉型亮點(diǎn)和潛力。三、旅游業(yè)成轉型突破口和亮點(diǎn)，服務(wù)業(yè)比重逐年上升。四、由分散到集聚，產(chǎn)業(yè)集群效應顯現。五、轉型仍處初級階段，進(jìn)展不均與選擇隱憂(yōu)并存。
　　“資源枯竭城市轉型，重中之重是產(chǎn)業(yè)轉型�！鄙轿魇“l(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院院長(cháng)王宏英表示，完全擺脫資源依賴(lài)，既是轉型的主攻方向，也是轉型成功的標志