已經(jīng)在全國14個(gè)省(區、市)試點(diǎn)實(shí)施一年多的“燃煤發(fā)電機組試行脫硝電價(jià)政策”，從2013年起開(kāi)始推行全國。然而，每千瓦時(shí)8厘錢(qián)的補貼措施明顯沒(méi)有提起火電企業(yè)的興趣。
在高成本、協(xié)調難等因素影響下，大唐、國電以及漳澤電力等多家發(fā)電企業(yè)的山西分公司因未完成2012年度脫硝工程建設任務(wù)，而上了環(huán)評黑名單，發(fā)電量計劃將受壓減。
13家企業(yè)被處罰
近日，山西省環(huán)保廳對外公布2012年度燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硝建設工程情況，其中國電太原第一熱電廠(chǎng)、大唐國際(山西)神頭發(fā)電有限公司、華能榆社發(fā)電有限責任公司、山西漳澤電力河津發(fā)電分公司、山西兆光發(fā)電有限責任公司等13家燃煤電廠(chǎng)因未按時(shí)完成煙氣脫硝工程被通報。
2011年8月31日，國務(wù)院公布《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，要求新建燃煤機組全部安裝脫硝設施，單機容量30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設施。
大唐國際(山西)神頭發(fā)電有限公司一位負責人對記者表示，因為大唐集團跟國家環(huán)保部簽訂的發(fā)電機組脫硝“責任狀”是在2013、2014年完成，但山西省下達到縣級市里提前了一年。由于去年沒(méi)有大修計劃，跟電網(wǎng)方面也沒(méi)有協(xié)調下來(lái)，加上資金等方面的原因，才沒(méi)有完成加裝脫銷(xiāo)設備。
山西省環(huán)保廳和國家電監管委山西電監辦稱(chēng)，對未完成燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硝任務(wù)的機組，由山西省經(jīng)信委根據電網(wǎng)平衡情況，壓減其發(fā)電量計劃；對未完成任務(wù)的電力企業(yè)，山西省環(huán)保廳停止受理其除改善環(huán)境項目以外的新改擴建項目主要污染物排放總量指標申請和環(huán)評審批。
補貼過(guò)低？
燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硝設施安裝成本高、補貼過(guò)低或是火電企業(yè)目前對加裝脫硝設備“能拖就拖”的主因。
2011年11月，國家發(fā)改委出臺燃煤機組試行脫硝電價(jià)政策，對北京、浙江、山西等14個(gè)省(區、市)符合國家政策要求的燃煤機組，上網(wǎng)電價(jià)在現行基礎上每千瓦時(shí)加價(jià)8厘錢(qián)，用于補償企業(yè)脫硝成本。今年1月9日，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于擴大脫硝電價(jià)政策試點(diǎn)范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》規定，自2013年1月1日起，將脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍擴大為全國所有燃煤發(fā)電機組。脫硝電價(jià)標準為每千瓦時(shí)加價(jià)8厘錢(qián)。發(fā)電企業(yè)執行脫硝電價(jià)后所增加的脫硝資金暫由電網(wǎng)企業(yè)墊付，今后擇機在銷(xiāo)售電價(jià)中予以解決。不過(guò)，這低于此前每千瓦時(shí)1分(或以上)的市場(chǎng)預期。
中投顧問(wèn)研究員盤(pán)雨宏表示，脫硝工作被火電企業(yè)當作“分外之事”，諸多火電企業(yè)對脫硝工作不太“感冒”，“上有政策、下有對策”成了火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)之道。
“每千瓦時(shí)8厘錢(qián)的電價(jià)補貼對火電企業(yè)而言微不足道，很難激發(fā)火電廠(chǎng)積極加裝脫硝設備的熱情。若按照相關(guān)環(huán)保標準，火電企業(yè)將在脫硝設備采購、工藝落實(shí)、人員培訓等方面付出巨大的成本支出，火電企業(yè)自然不會(huì )全力開(kāi)展�！北P(pán)雨宏說(shuō)。
多家火電企業(yè)接受采訪(fǎng)時(shí)也坦言，8厘錢(qián)的脫硝電價(jià)補貼僅夠維持日常運行，并不包括設備購買(mǎi)、安裝費用。
山西兆光發(fā)電有限責任公司生產(chǎn)技術(shù)部的一位人士介紹，脫硝設備運行中所使用的一種催化劑，三年的費用就達到5000萬(wàn)，三年后即作廢，因為有毒，所以必須花錢(qián)處理掉。同時(shí)，從第三年開(kāi)始，每年還有約1500萬(wàn)的更新費用。再加上化學(xué)藥品和耗電，就已經(jīng)將補貼全都花完了。
“但兩臺60萬(wàn)千瓦機組安裝脫硝設施的成本就達2億元。所以把改造建設費用考慮進(jìn)去，1分錢(qián)也未必夠，而且機組越小，費用越高�！鄙鲜錾轿髡坠獍l(fā)電人士表示。
據大唐國際(山西)神頭發(fā)電有限公司介紹，兩臺50萬(wàn)千瓦的機組安裝脫硝設備的費用是1.9億多。測算的補貼每千瓦時(shí)1.2分才夠。
不過(guò)，對于火電企業(yè)的這一說(shuō)法，業(yè)內也有不同看法。中煤遠大咨詢(xún)中心副秘書(shū)長(cháng)趙玉偉認為，“電力企業(yè)的成本核算在沒(méi)有透明之前，說(shuō)多少都無(wú)益，因為，我們不知道是真的不夠，還是假的不夠。所以政府補貼不但不利于市場(chǎng)機制發(fā)揮作用，另外潛在的也容易滋生腐敗�！�