近日，中國社科院發(fā)布社會(huì )保障綠皮書(shū)。在安徽、福建等5省市調查顯示，受調查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶(hù)沒(méi)有享受低保救助。

　　漏保率錯保率仍比較高

    該綠皮書(shū)引用的抽樣調查，來(lái)源于2010—2011年，在安徽、福建、江西、河南和陜西5個(gè)省的住戶(hù)抽樣問(wèn)卷調查，涉及15個(gè)縣級行政區域，90個(gè)鄉鎮，324個(gè)行政村，回收有效問(wèn)卷共8777份，其中低保家庭占23.5%。

　　調查數據顯示，受訪(fǎng)的696戶(hù)低保戶(hù)中，有436戶(hù)是非貧困但享受了低保救助的家庭，占到60%以上，而有近8成的貧困戶(hù)沒(méi)有享受低保救助。調查結果顯示，漏保率和錯保率都比較高。隨著(zhù)貧困線(xiàn)標準的提高，錯保率大幅下降，但漏保率的降幅較小。

　　政策實(shí)施滋生濫用職權

　　綠皮書(shū)認為，在已經(jīng)獲得低保救助的非貧困群體中，大多數是收入水平略高于扶貧標準的邊遠貧困群體，但大多數邊緣貧困群體并未享受低保救助。

　　綠皮書(shū)稱(chēng)，實(shí)踐中劃一條貧困線(xiàn)難，在農村計算家庭收入，一直是困擾政策實(shí)施的一個(gè)主要問(wèn)題，這也為政策實(shí)施過(guò)程中的濫用職權、弄虛作假留了余地。

　　綠皮書(shū)建議，要改變目前僅提供事后救助的做法，加大中央財政轉移支付的平衡作用，使農村貧困家庭獲得救助的資格和救助水平，不因地方財力的制約而受到影響。

　　農民供大學(xué)生需13.6年純收入

　　社會(huì )保障綠皮書(shū)顯示，中國教育發(fā)展中公共教育投入偏低，現在供養一個(gè)大學(xué)生，需要一個(gè)農民13.6年的純收入，以至于近年來(lái)大量農村高中生棄考大學(xué)。

綠皮書(shū)指出，公共教育投入偏低，是教育支出或人力資本投資成為個(gè)人或家庭負擔持續加重的重要原因。

　　以高等教育為例，1989年至今，中國大學(xué)的學(xué)費至少增長(cháng)了25倍。綠皮書(shū)認為，現在供養一個(gè)大學(xué)生需要一個(gè)城鎮居民4.2年的純收入，需要一個(gè)農民13.6年的純收入。

　　去年，國家財政性教育經(jīng)費首次實(shí)現占GDP4%的目標。綠皮書(shū)指出，要不斷提高這一比重，優(yōu)先保障公共教育投入向農村地區、老少邊窮地區、低收入群體等傾斜。