中國社科院昨天發(fā)布《2012社會(huì )保障綠皮書(shū)》和《中國社會(huì )保障收入再分配狀況調查》。調查顯示，近四成人認為養老金過(guò)少，甚至不能滿(mǎn)足生活需要。不同制度的養老金最低200元，最高10000元，相差近50倍。

    《綠皮書(shū)》指出，目前我國以養老、醫療為代表的社會(huì )保險分為機關(guān)事業(yè)單位人員、企業(yè)職工、城鎮居民、農村居民等多種制度，急需整合管理體制，增強社保在實(shí)踐操作中的公平性與效率性。中國社科院在河南、福建、陜西、內蒙古、重慶五省市的2000份調查問(wèn)卷顯示，在領(lǐng)取了養老金的人中，近40%的人都認為養老金過(guò)少，甚至不能滿(mǎn)足生活需要。其中參加新農保的人認為不能滿(mǎn)足需要的感受最強烈，占78.9%；其次是居民占56%；參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險的人只有3.8%認為不能滿(mǎn)足需要，但卻有53.8%的人認為完全能滿(mǎn)足需要。

    《綠皮書(shū)》還指出，中國教育發(fā)展中公共教育投入偏低，這牽制了個(gè)人或家庭可支配收入增長(cháng)水平�，F在供養一個(gè)大學(xué)生需要一個(gè)城鎮居民4.2年純收入，需要農民13.6年的純收入。

    調查發(fā)現，不同養老保險制度的養老金待遇差別較大。福建廈門(mén)的被訪(fǎng)者在2011年8月領(lǐng)取的養老金最低為200元，最高為10000元，后者是前者的50倍。參加職工養老保險的退休人員中，75.4%的老人養老金在2000元以?xún)�，甚至低�?00元，僅有1位老人的養老金高于4000元；參加居民養老保險的3位老人養老金都低于2000元；而92.3%的機關(guān)事業(yè)單位退休老人領(lǐng)取的養老金高于4000元，并且無(wú)一低于2000元。調查人員特別說(shuō)明，廈門(mén)市養老金總體水平高于全國平均水平，事實(shí)上全國的養老金雙軌制或許更甚于廈門(mén)市。

    專(zhuān)家建議

    中國社科院勞動(dòng)與社保中心主任王延中認為，部分項目之間如果待遇差距過(guò)大(城鎮職工與城鄉居民養老保險制度等)實(shí)際上擴大了居民收入分配差距，失去了社保調節收入分配的作用。鑒于目前我國五險社保費率高達40%以上的制度現狀，他建議進(jìn)一步加大政府財政對社會(huì )保障的投入，要重點(diǎn)考慮中低收入人口和貧困人口的社保需求，并建議適度調整社保繳費率，或探索靈活費率制。