經(jīng)過(guò)16年多的不懈努力，遼河通過(guò)國家環(huán)保部、發(fā)改委、監察部、財政部、水利部考核組的考核評估。日前，五部委正式發(fā)函遼寧，確認遼河流域水質(zhì)已達到國家要求標準。這標志著(zhù)遼河如期實(shí)現摘掉流域重度污染帽子的目標，率先從全國“三河三湖”重度污染名單中退出。
據遼寧省環(huán)保廳提供的監測數據，到2012年8月，遼河全流域6條干流的36個(gè)斷面全部持續保持在四類(lèi)以上水體；到當年10月，全流域54條主要支流河持續保持在五類(lèi)以上水體，按照遼寧與環(huán)保部等國家三部委簽署的協(xié)議目標，2012年第四季度以來(lái)，遼河達到了摘掉流域重度污染帽子的標準。
16年辛苦不尋常，回顧遼河治理歷程，正是依靠體制機制創(chuàng )新和采取得力措施，才有了4300萬(wàn)遼寧人民所期待的遼河沿岸碧水藍天。
還遼河一碧清流
遼河全長(cháng)約538公里，由發(fā)源于河北和內蒙古交界的西遼河與發(fā)源于吉林的東遼河在鐵嶺市境內匯合而成，經(jīng)沈陽(yáng)、鞍山在盤(pán)錦入渤海遼東灣，是我國七大江河之一，也是遼寧人民的“母親河”。
上世紀80年代，作為中國的老工業(yè)基地，遼寧經(jīng)濟的快速發(fā)展和能源的過(guò)度消耗給環(huán)境帶來(lái)嚴重破壞，遼河沿岸分布著(zhù)許多大型或特大型工業(yè)城市，大量工業(yè)廢水和生活污水直接排入河內，使水質(zhì)受到嚴重污染，沿河農民用河水灌溉甚至導致莊稼絕收。遼河曾被認為是全國污染最嚴重的河流之一。1996年，遼河被國務(wù)院列入全國“三河三湖”(淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池)重點(diǎn)治理的“黑名單”。
從那時(shí)起，還遼河碧水藍天、退出河流污染“黑名單”成為幾代遼寧人的心愿，也成為歷屆遼寧省委、政府的工作重點(diǎn)。特別是2008年以來(lái)，本屆政府舉全省之力，秉持“鐵的決心、鐵的手腕、鐵石心腸”三鐵精神，對遼河進(jìn)行全流域整治，使遼河流域水污染治理實(shí)現了歷史性突破，走在了全國重點(diǎn)流域治理的前列。
鐵腕治理污染源
據了解，遼河主要有三大污染源：工業(yè)污染、生活污染和生態(tài)破壞。從2008年開(kāi)始，遼寧省對這三大污染源實(shí)施專(zhuān)項治理工程。
治理前，遼河流域化學(xué)需氧量排放量的40%來(lái)自工業(yè)，而造紙企業(yè)污染負荷又占到工業(yè)的41%。2008年遼寧一舉關(guān)停了規模位居全省前列的8家造紙企業(yè)。隨后，又關(guān)停了全省417家造紙企業(yè)，其中，269家限期不達標企業(yè)被徹底關(guān)閉。
記者近日來(lái)到已經(jīng)被關(guān)閉的營(yíng)口造紙廠(chǎng)，看到這個(gè)占地364萬(wàn)平方米、綜合經(jīng)濟指標曾排在全國造紙行業(yè)第三位的大型國企廠(chǎng)區內長(cháng)滿(mǎn)荒草，生產(chǎn)車(chē)間大門(mén)緊閉，造紙設備都已銹蝕。只有數名臨時(shí)工擔任保安工作，一名保安說(shuō)，工廠(chǎng)早已停產(chǎn)，數千名工人在買(mǎi)斷后大都已自謀出路。
遼寧省環(huán)保廳廳長(cháng)朱京海說(shuō)，按照“上大、壓小、提標、進(jìn)園”的方針，遼寧省推進(jìn)造紙企業(yè)升級改造，目前已經(jīng)在鞍山、沈陽(yáng)等地引進(jìn)規模大、標準高的現代造紙企業(yè)集中進(jìn)入造紙產(chǎn)業(yè)園區，既便于監管污水排放，又有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
“十一五”期間，遼寧投資近百億元建設99座污水處理廠(chǎng)，目前，遼寧省城鎮污水處理廠(chǎng)總數達到136座，城市污水處理率已達86.1%，縣級市污水處理率達82%。經(jīng)過(guò)幾年持續發(fā)力，至2010年底，遼寧省境內的遼河流域按化學(xué)需氧量考核全部消滅了劣Ⅴ類(lèi)水體�！�
與此同時(shí)，以功能恢復為重點(diǎn)，對60多條河流進(jìn)行綜合整治。實(shí)行大規模的面源污染治理、河道拓寬清淤、建設橡膠壩、退耕還河等工程，同時(shí)啟動(dòng)“喬、灌、草、水面”相結合的流域生態(tài)治理工程，恢復重建流域生態(tài)環(huán)境，提高水體自?xún)裟芰Α?/P>
打贏(yíng)治理遼河總決戰
生態(tài)恢復為遼寧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。2008年到2011年，遼寧省GDP實(shí)現了由1萬(wàn)億到2.2萬(wàn)億元的跨越，同期遼河干流化學(xué)需氧量濃度下降了67%。遼寧省遼河流域水污染防治“十一五”規劃完成情況位列全國六個(gè)先進(jìn)省份之一。
進(jìn)入“十二五”，為徹底改善遼河流域水質(zhì)，遼寧在推進(jìn)治污項目、強化環(huán)境監管、保障生態(tài)生水等方面多管齊下，又用兩年時(shí)間實(shí)施了“三大戰役”，即遼河治理攻堅戰，大渾太(大遼河、渾河、太子河)殲滅戰，凌河治理阻擊戰。按照控源、截污、生態(tài)恢復和優(yōu)化發(fā)展四位一體的原則，全省涉遼河12個(gè)市，共安排438項治污工程，直接投資85.7億元，2008年以來(lái)，遼河流域治理累計投入資金超過(guò)300億元。各市倒排工期，晝夜施工，目前全部工程已陸續建成投入運行，形成污染削減能力，使遼河水質(zhì)狀況得到明顯改善。
去年底建成運行的沈陽(yáng)南部污水處理廠(chǎng)占地40萬(wàn)平方米，總投資約10億元，日處理污水能力60萬(wàn)噸，遠期目標處理能力80萬(wàn)噸，設計能力占沈陽(yáng)市新增污水處理能力的一半以上，是目前東北地區規劃建設的規模最大的污水處理廠(chǎng)，它的建成使沈陽(yáng)城區污水100%得到處理，由此關(guān)掉了渾河32公里城市段的最后一個(gè)排污口--凌空暗渠排污口，結束沈陽(yáng)向渾河排放污水的歷史。
幾年來(lái)的持續發(fā)力，實(shí)現了遼河流域水質(zhì)的全流域、全指標歷史性突破，遼河流域治理取得顯著(zhù)成效。今年1月初，環(huán)保部等國家有關(guān)部委來(lái)遼對遼河流域治理工作進(jìn)行達標驗收，遼寧省交出了一份合格的成績(jì)單，以21項指標評價(jià)，遼河流域干流斷面符合或好于四類(lèi)水質(zhì)，支流符合或好于五類(lèi)，水質(zhì)同比明顯好轉。