意大利大選結果安撫市場(chǎng)情緒
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分析稱(chēng)新政府難推更有力度改革
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2013-02-26 作者:記者 周武英/綜合報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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意大利議會(huì )選舉24日至25日舉行,正式結果當地時(shí)間26日公布。投票程序25日下午3時(shí)結束,出口民調顯示,中左翼聯(lián)盟在議會(huì )參、眾兩院選舉中全面領(lǐng)先,該聯(lián)盟領(lǐng)導人皮耶路易吉·貝爾薩尼有望成為新一屆政府總理。 據意大利國家電視臺報道,在參議院選舉中,中左翼聯(lián)盟的支持率約為36%至38%,較中右翼聯(lián)盟高出約6個(gè)百分點(diǎn);在眾議院選舉中,中左翼聯(lián)盟的支持率約為35%至37%,較中右翼聯(lián)盟也高出約6個(gè)百分點(diǎn)。 此次大選引發(fā)各國和金融市場(chǎng)關(guān)注,其結果將直接影響意大利經(jīng)濟政策及歐元穩定。當天,歐洲主要股指全部走高,顯示此次選舉結果對歐元區經(jīng)濟負面影響不大。 民主黨領(lǐng)導人貝爾薩尼為首的中左翼聯(lián)盟、以貝盧斯科尼為首的中右翼聯(lián)盟、以現任看守總理蒙蒂為首的中間聯(lián)盟和首次參加全國大選的“五星運動(dòng)”為四大主要選舉陣營(yíng)。選前民調顯示,貝爾薩尼領(lǐng)導的中左派領(lǐng)先貝盧斯科尼領(lǐng)導的中右派約6個(gè)百分點(diǎn),預計中左派在眾議院將能獲得55%的席位,但在參議院則遠不夠多數,而中左派最后組閣或者中左派和蒙蒂領(lǐng)導的中間派最后組成聯(lián)合政府的可能性較大,貝盧斯科尼領(lǐng)導的中右派獲勝組閣的機會(huì )也并非沒(méi)有。大選前,約27%的選民沒(méi)有決定將票投給哪個(gè)黨派或者聯(lián)盟,其中,婦女、老人和低教育人群所占比例較高,這些搖擺選民可能在最后時(shí)刻影響到選舉的結果。 選舉前各派競爭激烈,顯示這種斗爭可能導致最后產(chǎn)生一個(gè)脆弱、分裂的政府,并延長(cháng)政治不確定性。無(wú)論選舉結果如何,這次提前進(jìn)行的選舉都給意大利經(jīng)濟增加了不確定性。 意大利正面臨著(zhù)嚴峻的經(jīng)濟危機。經(jīng)歷了連續六個(gè)季度的緊縮和長(cháng)達十幾年的經(jīng)濟零增長(cháng),意大利的經(jīng)濟困境重重。今年預計意大利經(jīng)濟萎縮還將持續。2011年,意大利債務(wù)高達1.9萬(wàn)億歐元(約合2.5萬(wàn)億美元),公共財政瀕臨破產(chǎn),蒙蒂上臺后的一年多內,政府推行緊縮增稅和勞動(dòng)力市場(chǎng)改革等,逐步恢復意大利的國際信譽(yù),贏(yíng)得了歐洲伙伴國的支持。公眾,尤其是年輕人對該國創(chuàng )紀錄的失業(yè)率感到憤怒。稅收上漲、經(jīng)濟衰退以及最近一系列高層腐敗案引發(fā)了民眾的抗議。 此次選舉,貝爾薩尼如能贏(yíng)得選舉,并能成功地建立一個(gè)改革型新政府,將對意大利的經(jīng)濟前景起到正面影響,并有利于歐元區乃至整個(gè)歐洲和全球經(jīng)濟的穩定。貝爾薩尼曾經(jīng)表示,如果其當選,愿意就政府支出事宜出讓給歐盟更多的主權力量,以換取更多的自由來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。對于德國讓歐盟來(lái)控制國家預算的計劃他也持開(kāi)放態(tài)度,并強調這對于歐洲接下來(lái)為了復蘇經(jīng)濟增長(cháng)而采取大膽行動(dòng)是非常關(guān)鍵的。不過(guò)貝爾薩尼單獨建立新政府的問(wèn)題在于其能否建立穩定的多數優(yōu)勢,從而推進(jìn)全面經(jīng)濟改革,在新政府能否有效運轉方面,形勢并不十分確定。而蒙蒂和貝爾薩尼之間也存在著(zhù)政策分歧,尤其是在勞動(dòng)力市場(chǎng)改革方面,因此兩派聯(lián)合并非毫無(wú)障礙。 選舉如果出現貝爾薩尼陣營(yíng)和現任總理蒙蒂聯(lián)合組閣的話(huà),目前來(lái)看,這種情況還是相對利好歐元。在蒙蒂擔任總理的13個(gè)月間,貝爾薩尼政黨都對蒙蒂表示支持,也表示會(huì )尊重和延續蒙蒂在任時(shí)應對危機的方案。 不過(guò),即使中左翼聯(lián)盟聯(lián)手中間派聯(lián)盟組建聯(lián)合政府,短期內意大利的經(jīng)濟局面也難以有較大改觀(guān)。關(guān)鍵還是新政府成立后能否堅持改革,而政策效應中的積極面也要經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)間后才能體現。此外,貝爾薩尼雖然愿意與德國一同創(chuàng )造一個(gè)新的權力主體來(lái)對違反財政規則的國家進(jìn)行干預,但是也很明確地表示希望能在歐盟層面擁有主導地位。 至于大聯(lián)合政府組成的可能性并不大。如果中左派聯(lián)盟在選舉中表現遠差于預期,即便和蒙蒂聯(lián)合也無(wú)法在參院形成多數,那么大的聯(lián)合政府之間的局勢就會(huì )更為復雜。2011年,貝盧斯科尼辭職蒙蒂上臺,盡管蒙蒂2011年下半年被任命為技術(shù)官僚總理后,他得到了來(lái)自貝爾薩尼和貝盧斯科尼的支持,但此次貝盧斯科尼突然表示不支持蒙蒂,才導致提前選舉,因此這三方的聯(lián)合執政很可能又是短命的。 而如果中左和中右組成聯(lián)合政府,那么局面就更為復雜,政策的制定和推行都將面臨相當的考驗,這樣的聯(lián)合政府也很可能是一個(gè)短命的政府,而意大利的經(jīng)濟將很可能缺乏一個(gè)明確的政策取向。 至于貝盧斯科尼執政,并不受歐洲伙伴的歡迎,歐洲議會(huì )議長(cháng)馬丁·舒爾茨還呼吁意大利選民不要投票給他。2011年11月,貝盧斯科尼因無(wú)法控制意大利惡化的主權債務(wù)危機局面而辭職。如果他重新上臺,勢必會(huì )給意大利為提升歐元區投資信心而推進(jìn)的改革進(jìn)程增加巨大的障礙。 還有一種可能是出現一個(gè)無(wú)多數議會(huì ),誰(shuí)能執政將很可能取決于各政黨間的博弈,甚至可能重新舉行選舉。這種情況下,新政府的壽命也不會(huì )太長(cháng)。 意大利金融市場(chǎng)在選前相對平靜,意大利十年期國債壓力不大,投資者仍對下一屆政府受限于與歐盟達成的財政約束抱有希望。 不過(guò)選前有分析稱(chēng),鑒于意大利目前陷入了戰后最長(cháng)的衰退中,下屆政府極有可能是短命的。意大利能夠出現一個(gè)穩固團結、能堅持下一個(gè)5年任期的政府的概率很小。而一個(gè)脆弱的政府有可能會(huì )帶給意大利新的不穩定因素,并引發(fā)新一輪歐元信心危機。很顯然,許多民眾對意大利目前的政治和經(jīng)濟形勢感到失望,許多人既希望經(jīng)濟緊縮政策立即停止,同時(shí)也不愿看到國家陷入困難。而且從此次大選背景來(lái)看,無(wú)論誰(shuí)贏(yíng)得大選,新政府都將不會(huì )有足夠力量來(lái)推行更有力度的艱難改革,意大利的改革力度難以超過(guò)蒙蒂執政時(shí)期,意大利的經(jīng)濟不確定性仍很明顯。
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