美國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍，被稱(chēng)作“創(chuàng )業(yè)天堂”。美國農村的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍同樣濃厚，世人心目中的美國“牛仔”如今成為美國龐大的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大軍中一個(gè)不可忽略的組成部分。有研究表明，發(fā)達程度越高，農村家庭收入中的非農部分所占比例就越高；美國農村人口占16%，農業(yè)人口則不到2%�？梢哉f(shuō)，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)是提高美國農村家庭非農收入的有效途徑。美國營(yíng)造良好農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境的許多做法，對我國具有可操作的借鑒意義。
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五股力量拉動(dòng)美國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè) |
近二三十年，美國政府、社會(huì )、學(xué)術(shù)界以及各地方經(jīng)濟界對創(chuàng )業(yè)興趣日增。政府制訂許多促進(jìn)就業(yè)的政策措施�？肆_格基金會(huì )針對農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)研究提出一套“創(chuàng )業(yè)促進(jìn)系統”(EDS)；各州為創(chuàng )業(yè)者逐步建立起形式多樣的服務(wù)體系。根據克羅格基金會(huì )支持項目的研究成果，一個(gè)完善的EDS包括創(chuàng )業(yè)教育、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)資本、創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )、創(chuàng )業(yè)文化五個(gè)基本要素。五駕馬車(chē)拉動(dòng)美國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)步法。
社區學(xué)院的能量
美國有大約1200所社區學(xué)院。由于這些社區學(xué)院學(xué)費低廉、學(xué)制靈活、靠近家鄉，得到經(jīng)濟條件較差的農村生源歡迎，也為他們增加了接受高等教育的機會(huì )。
社區學(xué)院以教授實(shí)用課程為主，例如衛生、商務(wù)、計算機技術(shù)等。這些課程為學(xué)生將來(lái)從事創(chuàng )業(yè)打下知識基礎。而一些大學(xué)，如北卡羅萊娜、南達柯塔、西弗吉尼亞州立大學(xué)以及杜克私立大學(xué)等都開(kāi)設有專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )業(yè)課。北卡羅萊娜州立大學(xué)針對具有經(jīng)濟學(xué)基礎的學(xué)生開(kāi)設創(chuàng )業(yè)課程，除了講授創(chuàng )業(yè)知識外，還安排學(xué)生到創(chuàng )業(yè)企業(yè)實(shí)習，組織風(fēng)險投資專(zhuān)題研討等。
美國私立大學(xué)的商學(xué)院也大多開(kāi)設創(chuàng )業(yè)課程。如杜克大學(xué)商學(xué)院為具有工作經(jīng)驗的研究生開(kāi)設的創(chuàng )業(yè)課程長(cháng)達一年半，學(xué)生除上課、實(shí)習外，還接受具有創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗的資深校友參加案例點(diǎn)評、研討會(huì )等，同時(shí)擴大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )。
非營(yíng)利組織的作用
美國150萬(wàn)個(gè)非營(yíng)利組織由社會(huì )集資成立，其中不乏專(zhuān)門(mén)以促進(jìn)農村發(fā)展為宗旨者。如遍布全美的小企業(yè)發(fā)展中心共有900多個(gè)服務(wù)點(diǎn)，63個(gè)區域網(wǎng)絡(luò )。他們以服務(wù)創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)當地經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)為目標，向擁有創(chuàng )業(yè)激情和創(chuàng )業(yè)理念的人提供咨詢(xún)服務(wù)和支持。他們對創(chuàng )業(yè)者采用一對一、保密、長(cháng)期跟蹤的服務(wù)方式，支持企業(yè)持續發(fā)展，增強創(chuàng )造活力。
北卡羅萊那州有一個(gè)由58個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心組成的創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，該網(wǎng)絡(luò )依托州58個(gè)社區學(xué)院建成；同時(shí)設有16個(gè)小企業(yè)技術(shù)發(fā)展中心，依托該州立大學(xué)16個(gè)校區建成。小企業(yè)發(fā)展中心側重支持初創(chuàng )企業(yè)，小企業(yè)技術(shù)發(fā)展中心側重支持壯大已有企業(yè)。這些中心服務(wù)方便、靈活、保密、免費，任何創(chuàng )業(yè)者可以在半小時(shí)車(chē)程內找到一家中心獲得個(gè)性化服務(wù)。此外，還舉辦一系列創(chuàng )業(yè)論壇和研討會(huì )來(lái)幫助小企業(yè)獲得成功。
創(chuàng )業(yè)資本的介入
來(lái)自銀行的貸款、信用額度等是美國初創(chuàng )企業(yè)資金的最主要來(lái)源。七千多家社區銀行，包括商業(yè)銀行、儲蓄所、互助儲蓄等機構及其五萬(wàn)多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布美國各地。這些社區銀行等機構因地緣優(yōu)勢和靈活機制，能夠及時(shí)了解當地農民的人品性格和信譽(yù)，了解農戶(hù)的真實(shí)需求，做出各種決策時(shí)比城市大銀行快速靈活。
美國各級政府通過(guò)一些計劃和項目為放貸機構分解風(fēng)險，并降低農村創(chuàng )業(yè)者貸款門(mén)檻。美國小企業(yè)局為提升農村社區經(jīng)濟環(huán)境推出B&I貸款保證計劃，通過(guò)對符合條件的貸款擔保，可以有力改善現有信用架構。該計劃對500萬(wàn)美元以下貸款提供80%的擔保，對500-1000萬(wàn)美元貸款提供70%的擔保，對1000萬(wàn)美元以上的貸款提供60%的擔保。北卡羅萊娜州利用從聯(lián)邦獲得的4610萬(wàn)美元小企業(yè)振興資金設立了“小企業(yè)信用項目”，通過(guò)降低銀行貸款風(fēng)險，使銀行對原本不予批準的貸款項目放貸，幫助創(chuàng )業(yè)者獲得起步資金或擴大經(jīng)營(yíng)規模。預計，這筆資金在2016年前將實(shí)現帶動(dòng)六億美元貸款的杠桿效應。
美國的許多社會(huì )機構或基金中也不乏專(zhuān)門(mén)以促進(jìn)農村發(fā)展為宗旨的。例如，北卡羅萊娜農村經(jīng)濟發(fā)展中心由北卡州議會(huì )、Mary Reynolds Babcock等其它社會(huì )基金共同投資成立，目的是通過(guò)支持北卡州85個(gè)農村縣的中、小、微型企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)形成強有力的積極創(chuàng )業(yè)、鼓勵創(chuàng )新、承擔風(fēng)險的地方文化。在尤諾斯的小額貸款理念啟發(fā)下，1980年末該中心推出了北卡微型企業(yè)貸款計劃，支持那些具有良好創(chuàng )業(yè)構想，但不能在銀行得到貸款的個(gè)人創(chuàng )業(yè)和發(fā)展。
此外，美國聯(lián)邦政府還為小企業(yè)提供創(chuàng )新研究資金，用于鼓勵小企業(yè)發(fā)掘技術(shù)潛能，激發(fā)其技術(shù)成果的商業(yè)化。因為創(chuàng )業(yè)者擁有最強烈、最活躍的創(chuàng )新活動(dòng)，創(chuàng )新人才成長(cháng)最快，所以創(chuàng )新研究資金把支持重心聚焦于創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域。聯(lián)邦從研發(fā)資金中專(zhuān)門(mén)為小企業(yè)準備一定比例，以使小企業(yè)能夠與大企業(yè)在同一水平上競爭。創(chuàng )新研究資金為第一階段創(chuàng )新提供約六個(gè)月、最高不超過(guò)10萬(wàn)美元的資金，支持小企業(yè)完成對某項構思潛力和可行性等進(jìn)行研究；為第二階段的創(chuàng )新研究提供約兩年、最高不超過(guò)75萬(wàn)美元的資金，支持小企業(yè)對第一階段成果進(jìn)行深入研究開(kāi)發(fā)。北卡州科技委員會(huì )也會(huì )提供匹配贈款幫助本州小企業(yè)支付申請聯(lián)邦創(chuàng )新研究資金項目過(guò)程中發(fā)生的費用。
創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )多覆蓋
創(chuàng )業(yè)者的成功需要政策、資金、供應鏈、市場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)同行等方面的人脈資源。在美國，提供有關(guān)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)形成網(wǎng)絡(luò )。
美國國會(huì )1985年授權，由美國國防部及國防后勤局主管在全國各地成立了300個(gè)政府采購技術(shù)服務(wù)中心，旨在幫助地方的中小企業(yè)參與政府采購，增強政府采購中的競爭，從而使政府能夠在低成本條件下最大限度地享受快速、可靠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。中心由州、大學(xué)或非營(yíng)利機構等共同設立，職員都是具有政府工作經(jīng)驗、諳熟政府合同的專(zhuān)家。他們?yōu)樾∑髽I(yè)提供的服務(wù)為義務(wù)或免費性質(zhì)�！�
美國出口服務(wù)中心為美國中小企業(yè)制訂國際銷(xiāo)售策略，解決諸如在出口過(guò)程中遭遇的關(guān)稅及貿易壁壘、知識產(chǎn)權問(wèn)題、過(guò)高的檢測或許可費用、其它技術(shù)性障礙等出口糾紛，提供免費服務(wù)�！�
導師組織是由超過(guò)1.3萬(wàn)名訓練有素的志愿者組成的非營(yíng)利協(xié)會(huì )，在美國有389個(gè)分會(huì )，與美國的創(chuàng )業(yè)者們分享創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，并提供覆蓋62個(gè)行業(yè)的500多種技術(shù)支持。該組織服務(wù)方式靈活多樣，免費保密的商業(yè)咨詢(xún)可以是面對面的，也可以通過(guò)電子郵件完成。導師組織也在線(xiàn)免費提供商業(yè)工具、模板和小貼士；組織低成本或免費的區域研討會(huì )或在線(xiàn)研討會(huì )；就近提供結對幫扶導師等。
政府主導營(yíng)造創(chuàng )業(yè)文化
在美國，盡管農村人口僅占16%，農業(yè)人口更不到2%，但美國對農村的發(fā)展仍然十分重視。美國總統奧巴馬強調，“強大的農村社區，對于建設一個(gè)強大的美國至關(guān)重要”。為了更科學(xué)地用好現有的面向農村發(fā)展的聯(lián)邦政府資源，更好地促進(jìn)農村的持續經(jīng)濟繁榮，并成為農村企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者以及農戶(hù)的強有力伙伴，奧巴馬政府于2011年6月成立了美國歷史上第一個(gè)“白宮農村事務(wù)委員會(huì )”。該委員會(huì )的主要任務(wù)是，通過(guò)精簡(jiǎn)高效地實(shí)施聯(lián)邦農村計劃項目、提高農民及農場(chǎng)主等利益相關(guān)方在解決農村社區有關(guān)問(wèn)題中的參與度、吸引私營(yíng)企業(yè)參與、創(chuàng )新工作模式等途徑實(shí)現加快資本向農村的流動(dòng)，增加農村就業(yè)機會(huì )，開(kāi)發(fā)農村人力資源；加強信息通訊、可再生能源等服務(wù)農村領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新；提高農村生活質(zhì)量；擴大對外合作機會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟成長(cháng)。
美國許多州政府和地方政府也逐漸認識到創(chuàng )業(yè)對本地經(jīng)濟發(fā)展的意義，把工作重心由招商引資轉向促進(jìn)本地創(chuàng )業(yè)。北卡州每年要舉行一次大規模創(chuàng )業(yè)峰會(huì )，由商務(wù)廳、農村經(jīng)濟發(fā)展中心、小企業(yè)技術(shù)發(fā)展中心等十多個(gè)單位及非營(yíng)利組織聯(lián)合舉辦。各個(gè)社區、大學(xué)也會(huì )舉辦各類(lèi)創(chuàng )業(yè)周、創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)。北卡州農村經(jīng)濟發(fā)展中心還定期組織各個(gè)社區的領(lǐng)袖進(jìn)行創(chuàng )業(yè)研討，通過(guò)提高創(chuàng )業(yè)在社區領(lǐng)袖心目中的受重視程度，提高創(chuàng )業(yè)者在各個(gè)社區的影響和地位。
美國注重“新牛仔”的培育機制
美國創(chuàng )業(yè)環(huán)境優(yōu)越，小企業(yè)獲得健康發(fā)展。根據美國小企業(yè)局網(wǎng)站提供的數據，每10個(gè)初創(chuàng )小企業(yè)中，七個(gè)存活兩年以上，五個(gè)存活五年以上，1/3存活10年以上，1/4存活15年。美國的小企業(yè)數量在所有企業(yè)中占99.7%，提供了50%的就業(yè)崗位，支付了43%的工資。
美國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境的主要特點(diǎn)包括：政府重視農村發(fā)展，但不直接對企業(yè)予以支助，而是通過(guò)社區銀行及非營(yíng)利組織，提供公共或準公共服務(wù)，間接改善小企業(yè)融資及經(jīng)營(yíng)環(huán)境；政府機構、教育部門(mén)、非營(yíng)利組織、投資者、商業(yè)銀行、志愿者等分工協(xié)作，形成一個(gè)服務(wù)、支撐農村落后地區創(chuàng )業(yè)的完整網(wǎng)絡(luò )；大學(xué)、社區學(xué)院等高校提供的良好教育確保了創(chuàng )業(yè)者能力素質(zhì)和其他勞動(dòng)者的技能和水平；專(zhuān)業(yè)化、保密的咨詢(xún)服務(wù)不僅提高新企業(yè)存活率，而且拓展了企業(yè)的可持續發(fā)展及營(yíng)利能力；數以千計的非營(yíng)利組織以創(chuàng )業(yè)者為本，提供免費、便捷服務(wù)，大幅度降低了創(chuàng )業(yè)成本；社區領(lǐng)袖、金融機構、教育機構等社區主流廣泛傳播的創(chuàng )業(yè)文化氛圍，鼓勵引導人們走向創(chuàng )業(yè)和成功。
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我國農村迫切需要創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境 |
世界各國廣泛存在城鄉收入及發(fā)展差異，發(fā)達國家城鄉差異遠小于發(fā)展中國家。2011年，中國農村人均純收入6977元人民幣，城市居民人均可支配收入23979人民幣。而美國的城市家庭和非城市家庭收入情況分別是40135美元和51522美元。研究表明，發(fā)達程度越高，農村家庭收入中非農部分所占比例就越高，參與非農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對家庭的農業(yè)生產(chǎn)還具有溢出效應。所以，大幅度提高農村家庭非農收入是改善農村居民收入及生活水平的關(guān)鍵。
中國農村家庭非農收入主要來(lái)自打工，但進(jìn)城打工的收入有限，不能有效解決農民增收問(wèn)題。2008年，在農村人均收入的4760.62元中，僅有1853.73元為工資性。大量農民工進(jìn)城還會(huì )導致一系列社會(huì )和經(jīng)濟問(wèn)題，如：加大城市交通及基礎設施的壓力及農村留守兒童教育、老人照護、農田拋荒等等。
農村創(chuàng )業(yè)活動(dòng)是使農村勞力可以在家鄉就業(yè)或開(kāi)展非農經(jīng)營(yíng)的理想途徑。創(chuàng )業(yè)是“一個(gè)通過(guò)創(chuàng )新來(lái)創(chuàng )造價(jià)值的發(fā)現或發(fā)展機會(huì )的過(guò)程”，并不就是簡(jiǎn)單地開(kāi)辦一個(gè)新企業(yè)。無(wú)論對國家還是對地方，創(chuàng )業(yè)的重要性都非常明顯。創(chuàng )業(yè)活動(dòng)活躍的國家，GDP增長(cháng)就強勁。在社區層面，創(chuàng )業(yè)形成新的工作崗位，增加當地收入和財富，并使當地經(jīng)濟與全球經(jīng)濟循環(huán)相接軌。設在農村的外來(lái)公司需要將利潤交回城里總部，而農村本土創(chuàng )業(yè)者更愿意把收益再擴大到當地的企業(yè)中，更不會(huì )像一些外來(lái)的企業(yè)，一有風(fēng)吹草動(dòng)就撤離本地。
近年來(lái)，中國科技部聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)實(shí)施科技特派員農村科技創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，支持技術(shù)人員和研究單位攜帶技術(shù)成果、資金、管理等資源到農村，與農民結成利益共同體，創(chuàng )業(yè)興業(yè)。中國政府的這項行動(dòng)及其引導作用將技術(shù)推廣與市場(chǎng)有機整合，有效促進(jìn)了相關(guān)資源逆向流回農村。據了解，到2009年底科技特派員人數已達149000名，目前這個(gè)數字為25萬(wàn)名。這項行動(dòng)為縮小相關(guān)地區的城鄉差距作出了實(shí)質(zhì)性貢獻。
然而，由于歷史及文化等原因，傳統的中國農村發(fā)展政策過(guò)于強調糧食和畜牧等第一產(chǎn)業(yè)，導致中國農村創(chuàng )業(yè)環(huán)境較為滯后，科技特派員創(chuàng )辦的企業(yè)不易得到諸如培訓、咨詢(xún)、輔導以及信息、熟練工人、技術(shù)、資金等資源。為了更好地促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，有效發(fā)揮創(chuàng )業(yè)的經(jīng)濟和社會(huì )功能，努力打造一個(gè)有利于農村創(chuàng )業(yè)的外部環(huán)境十分迫切。
