在2月28日發(fā)布的《2012年中國跨境資金流動(dòng)監測報告》中，國家外匯管理局指出，2013年，我國跨境資金凈流入規模反彈和雙向變動(dòng)的內外部因素依然存在。為構筑防范跨境資金流動(dòng)沖擊的有效防線(xiàn)，外匯管理部門(mén)將以控流入作為防風(fēng)險的保障措施，加強跨境資金流動(dòng)監測，完善應對跨境資金雙向流動(dòng)特別是大規模流入沖擊的政策預案，堅決守住風(fēng)險底線(xiàn)。
　　2012年的中國跨境資金流動(dòng)呈現出了與以往不同的“雙向波動(dòng)”的顯著(zhù)特點(diǎn)，尤其是在相當一段時(shí)間里，資金流出占據了主導位置。具體而言，去年我國跨境資金流動(dòng)一波三折，經(jīng)歷了三輪短周期波動(dòng)：第一季度資金流入，第二、三季度資金流出，第四季度資金流出放緩，12月份再現較大規模凈流入。報告指出，2012年，我國跨境資金流動(dòng)雙向變動(dòng)，流入減少、流出增加，總體基本平衡，外匯儲備過(guò)快增長(cháng)的局面顯著(zhù)緩解。
　　報告稱(chēng)，2013年，我國跨境資金凈流入規模反彈和雙向變動(dòng)的內外部因素依然存在。一是基于現階段我國的經(jīng)濟競爭力和經(jīng)濟結構以及國際分工格局，經(jīng)常項目尤其是貿易順差局面仍會(huì )持續，并繼續吸引外國直接投資等國際長(cháng)期資本流入；二是發(fā)達經(jīng)濟體競相推出超寬松貨幣政策，造成國際金融市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫，新興市場(chǎng)經(jīng)濟體被動(dòng)承受資本流入和本幣升值壓力。外匯局坦言，“有效管理跨境資金流動(dòng)風(fēng)險將面臨越來(lái)越大的挑戰�！本痛�，外匯局強調，需要加快建立健全可持續的國際收支平衡體制機制，構筑防范跨境資金流動(dòng)沖擊的有效防線(xiàn)。
　　值得注意的是，同2010年和2011年一樣，外匯局也借鑒“殘差法”，測算了我國波動(dòng)性較大的跨境資金流動(dòng)，即由交易形成的外匯儲備增量扣除進(jìn)出口順差、非金融部門(mén)直接投資凈流入、境外投資收益和境內企業(yè)境外上市籌資四個(gè)項目后的差額。按前述方法測算，2012年交易形成的外匯儲備增加987億美元，扣除四個(gè)較穩定的貿易投資項目后，差額為負的3200多億美元。但外匯局強調，不能據此認為2012年我國熱錢(qián)流出或資本外逃撤出了3200多億美元。報告指出，外匯儲備變動(dòng)加減一些項目評估熱錢(qián)流動(dòng)狀況是“貼標簽”的方式，容易產(chǎn)生系統性偏差。存在流入壓力時(shí)，會(huì )將合法的資金流入歸為熱錢(qián)流入；存在流出壓力時(shí)，又會(huì )將合法的資金流出歸為資本外逃�？傊�，都會(huì )高估熱錢(qián)流動(dòng)。