被延遲了兩個(gè)月的美國政府自動(dòng)減支機制于今日到期。在無(wú)協(xié)議達成的情況下，減支計劃會(huì )自動(dòng)實(shí)施，而美國臨時(shí)預算的短期措施也將于3月27日到期，部分聯(lián)邦項目的資金預計將在這天用光。若沒(méi)有額外的政府撥款，美國政府將再度面臨關(guān)門(mén)的危險。
新財長(cháng)難對共和黨大幅讓步
一位白宮官員27日透露，美國總統奧巴馬和國會(huì )領(lǐng)袖計劃今日在白宮舉行會(huì )晤，討論定于當日啟動(dòng)的850億美元自動(dòng)減支措施，這似乎等同于承認自動(dòng)減支的生效將無(wú)法避免。
在美國關(guān)于“財政懸崖”和“債務(wù)上限”等談判中，兩黨在最后一刻達成妥協(xié)似乎已成規律，本次自動(dòng)減支談判看來(lái)也不例外。不到最后一刻，兩黨似乎都沒(méi)有感到自己“掙足了面子”，不到最后一刻，誰(shuí)都不愿意做任何一點(diǎn)讓步，反正美國政府多年來(lái)一直就在臨時(shí)預算下過(guò)活。
當然，無(wú)論民主黨還是共和黨，都不愿意看到債務(wù)上限、自動(dòng)支出削減和新財年預算案未通過(guò)導致政府關(guān)門(mén)，更會(huì )考慮到由此引發(fā)的財政風(fēng)險傷及仍在緩慢復蘇的美國經(jīng)濟。兩黨的博弈更大程度上就是一場(chǎng)政治游戲�！�
2月27日，美國參議院批準雅各布·盧出任美國第76任財政部長(cháng)。他將成為代表美國總統巴拉克·奧巴馬參與有關(guān)減支增稅以及其他經(jīng)濟政策問(wèn)題討論的成員之一。前財政部長(cháng)蓋特納已經(jīng)于1月25日正式卸任�！�
雅各布·盧的就任暫時(shí)看來(lái)不會(huì )改變奧巴馬提出的削減預算方案的大方向。他本人上月在參議院財政委員會(huì )就其提名舉行的聽(tīng)證會(huì )上說(shuō)，美國需要提高政府的財政可持續性，在削減赤字的同時(shí)，必須確保在教育、科研、基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，以確保美國在全球的經(jīng)濟競爭力。在兩黨的分歧點(diǎn)減支渠道方面，民主黨主張從醫療保險和其他福利項目中來(lái)節省開(kāi)支，減支幅度較小，同意推遲國防和國內項目方面的開(kāi)支削減計劃，主張推出一定的經(jīng)濟刺激計劃用于基礎設施建設。而共和黨則主張大幅減少醫保等福利支出，精簡(jiǎn)政府開(kāi)支，減支幅度較大。雅各布·盧贊同奧巴馬提出的通過(guò)某些領(lǐng)域削減開(kāi)支以及增加稅收兩方面來(lái)減少預算赤字的措施。
自動(dòng)減支給減赤協(xié)議增加難度
國際三大評級機構之一的惠譽(yù)評級公司2月27日在其發(fā)布的美國中期經(jīng)濟和財政預期更新報告中表示，該公司不會(huì )因為美國自動(dòng)削減開(kāi)支計劃啟動(dòng)，而下調目前負面展望的美國主權信用評級。不過(guò)它也警告說(shuō)，自動(dòng)削減開(kāi)支計劃會(huì )減少美國及時(shí)達成赤字削減協(xié)議的可能性，導致美國赤字和債務(wù)水平高于該公司預期，從而增加美國信用評級被下調的壓力。
惠譽(yù)稱(chēng)，美國將債務(wù)上限推遲到5月19日減小了AAA評級被下調的短期壓力�；葑u(yù)不認為2011年8月發(fā)生的債務(wù)上限危機會(huì )再次重演，但如果美國最終不能及時(shí)提高債務(wù)上限，將會(huì )引發(fā)惠譽(yù)調整并有可能下調美國的主權債務(wù)評級。
預算僵局增加美經(jīng)濟成本和風(fēng)險
自動(dòng)減支計劃將在大約1200個(gè)聯(lián)邦項目中分攤，并延伸至上萬(wàn)個(gè)子項目。相關(guān)影響不會(huì )立竿見(jiàn)影，因為各機構還需要調整自己的預算。許多開(kāi)支削減措施要到幾周甚至幾個(gè)月之后才會(huì )生效，比如許多聯(lián)邦機構將向大約100萬(wàn)名公務(wù)員發(fā)出強制性的無(wú)薪休假通知的措施估計要到4月份前后才會(huì )啟動(dòng)。也可能正是這點(diǎn)讓兩黨目前解決該問(wèn)題的動(dòng)力看起來(lái)不那么大�！�
不過(guò)，據外媒報道，美國經(jīng)濟學(xué)者表示，由于并無(wú)完整的協(xié)議，根據設定的機制，奧巴馬和國會(huì )必須分別在3月1日、4月1日、4月20日、4月28日、5月1日以及在未來(lái)四年內每周都有協(xié)議。3月1日無(wú)法達成協(xié)議意味著(zhù)大量的小規模的協(xié)商。而到了2014年，將需要4562個(gè)預算協(xié)議。這對美國經(jīng)濟而言，顯然存在潛在風(fēng)險。
還有經(jīng)濟學(xué)家表示，如果奧巴馬和國會(huì )此次無(wú)法達成協(xié)議，國會(huì )可以投票將目前的最后期限延期到5月1日。但達成一個(gè)協(xié)議仍無(wú)法避免大量額外的有關(guān)預算削減的會(huì )議在等待之中。
因此，在有關(guān)預算方面如果不能達成妥協(xié)的情況下，美國政府即便不關(guān)門(mén)，它也必須和國會(huì )為大大小小的協(xié)議進(jìn)行的討論而耗費時(shí)日，政府難免會(huì )因此而焦頭爛額，徒增大量開(kāi)支。