一邊是肩負增加百姓收入、提高人們生活水平，各地經(jīng)濟仍需保持較快增速，另一邊卻是多地資源、環(huán)境正在遭受?chē)乐貍�，原有增長(cháng)模式難以為繼，如何處理經(jīng)濟增長(cháng)和資源環(huán)境之間的關(guān)系，牽動(dòng)此間全國兩會(huì )上代表委員的心。
八成省份ＧＤＰ目標增速超１０％
“以往各地的發(fā)展經(jīng)驗表明，過(guò)快的經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )給環(huán)境和資源帶來(lái)難以承受的壓力�！比珖䥇f(xié)委員、同濟大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院城市規劃系主任唐子來(lái)表示，從目前情況看，各地追求ＧＤＰ增長(cháng)的沖動(dòng)依然較強。
全國３１個(gè)省區市２０１３年經(jīng)濟增長(cháng)目標情況顯示，有２４個(gè)省區市將ＧＤＰ增長(cháng)目標定在１０％以上，所占比例接近八成，其中，增速定在１２％以上的達到１１個(gè)，１３個(gè)省份將ＧＤＰ增長(cháng)目標定在１０％。
相比之下，國家“十二五”規劃提出的年均增速目標是７％；２０１２年全國經(jīng)濟增長(cháng)預期目標為７．５％，實(shí)際ＧＤＰ增速為７．８％。
從地區分布看，目標高的省份多數位于中西部，增速定在１２％及以上的１１個(gè)省份中，有９個(gè)是西部省份；東部地區特別是經(jīng)濟總量排名靠前的幾個(gè)省份，增速目標較低。
“各地情況各有不同，相對而言，中西部落后地區加快發(fā)展的客觀(guān)需求和主觀(guān)愿望確實(shí)比較強�！比珖䥇f(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹(shù)成在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
值得注意的是，ＧＤＰ增速目標定得較高的省份，投資增速目標往往也較高：全國有２０個(gè)省區市將固定資產(chǎn)投資增長(cháng)目標設定在２０％及以上，其中有一些西部省份將固定資產(chǎn)投資目標設定在３０％以上。
資源、環(huán)境ｈｏｌｄ得住嗎？
６億人口受霧霾影響、九成地下水遭受不同程度污染、１．５億畝耕地受重金屬污染……這再次警醒人們，舊有的高耗能、高污染的發(fā)展路徑已經(jīng)不能再走下去，有限的資源和脆弱的環(huán)境已經(jīng)難以為繼。
“當前的經(jīng)濟增長(cháng)紅利是建立在犧牲環(huán)境基礎之上的�！碧谱觼�(lái)委員指出，經(jīng)濟增長(cháng)、企業(yè)盈利建立在不付或者只付出極低環(huán)境、社會(huì )成本之上，短期看，經(jīng)濟獲得較快增長(cháng)，但長(cháng)期將無(wú)法持續。
無(wú)法回避的是，傳統發(fā)展模式下，一些地方往往提出高增長(cháng)目標，然后通過(guò)各級政府全力招商引資、大上項目來(lái)實(shí)現。代表委員紛紛指出，這種模式下的經(jīng)濟增長(cháng)，在投資消費失衡、資源環(huán)境承載能力脆弱、各項成本攀升、出口疲弱的新情況下，已經(jīng)沒(méi)有出路。
低質(zhì)量的ＧＤＰ高增長(cháng)被一些人形容為“有毒的增長(cháng)”。盲目追求速度，“重”結構、“松”管理、“輕”處罰……一度粗放發(fā)展的模式和淡漠的環(huán)保觀(guān)，讓國民和國家為此付出“生命代價(jià)”和“經(jīng)濟代價(jià)”。
全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林說(shuō)，土地一旦被工業(yè)廢水廢氣污染和毒化，就再也無(wú)法恢復到原初狀態(tài)或轉做他用。之前被計入ＧＤＰ數字的土地收入和企業(yè)產(chǎn)值，相當部分并不構成真實(shí)財富，反而是社會(huì )財富的毀滅。
談及污染問(wèn)題，全國政協(xié)委員、中科院水生生物研究所副所長(cháng)徐旭東憂(yōu)心忡忡，他說(shuō)，東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移過(guò)程中，一些中西部地區引進(jìn)不少高污染高耗能企業(yè)，釋放的包括重金屬在內的污染物，已經(jīng)對環(huán)境造成傷害。
更可怕的是，一些糧食主產(chǎn)區從發(fā)展經(jīng)濟的愿望出發(fā)，也引入了有重金屬污染的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，“如果再不加以控制和約束，將來(lái)可能會(huì )造成無(wú)法估量的損害�！毙煨駯|委員說(shuō)。
“不要帶毒的增長(cháng)”
談及經(jīng)濟和環(huán)境的關(guān)系，接受記者采訪(fǎng)的代表委員無(wú)一例外都表示反對追求經(jīng)濟增長(cháng)而不顧資源環(huán)境承受力的做法。
全國政協(xié)委員、中國新聞出版研究院院長(cháng)郝振省說(shuō)，我們要的經(jīng)濟增長(cháng)，應當建立在提高增長(cháng)質(zhì)量和效益的基礎上，是實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分、可持續的增長(cháng)，是惠及民生的而不是片面追求速度甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的增長(cháng)。
“今年雖然仍要穩住經(jīng)濟增長(cháng)速度，但更主要的問(wèn)題是提高質(zhì)量和效益，把工作著(zhù)力點(diǎn)放在調整結構、惠及民生、深化改革上�！比珖䥇f(xié)委員、臺盟中央常委連介德說(shuō)。
經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、公眾健康，這三方利益如何平衡，也越來(lái)越考驗地方政府的執政能力。一些代表委員認為，地方執政能力的提高應該體現在對發(fā)展觀(guān)認知的改變，社會(huì )更應該追求生態(tài)文明的“綠色文明”。
全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻建議，應建立更加嚴格的環(huán)境保護制度，將污染物排放總量納入國家約束性指標。
徐旭東委員則呼吁，制定強制法規禁止一些有重金屬污染可能的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)入糧食主產(chǎn)區，已進(jìn)入糧食主產(chǎn)區的企業(yè)應盡快搬離。他同時(shí)建議，取消用工業(yè)發(fā)展指標考核糧食主產(chǎn)區領(lǐng)導干部，而改用糧食生產(chǎn)和糧食安全指標進(jìn)行考核。