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2013-03-04 作者:本報編輯部 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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早春的北京,一年一度的兩會(huì )如期而至。 今年的兩會(huì )格外令人關(guān)注和期待。不僅因為,這是一次換屆的大會(huì ),將選舉產(chǎn)生新一屆國家機構領(lǐng)導人;而且因為,這是一次改革的大會(huì ),將揭開(kāi)以國務(wù)院機構調整為序幕的新一輪改革大幕。我們熱切地期待,今年兩會(huì )在順利完成各項既定議程的同時(shí),能夠凝聚社會(huì )共識,形成加快中國改革進(jìn)程的合力。 經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(cháng),中國經(jīng)濟已進(jìn)入一個(gè)重要轉型期,一些舊有優(yōu)勢正漸行漸遠,新的優(yōu)勢又遠未形成,一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現。這些矛盾和問(wèn)題,既表現為經(jīng)濟發(fā)展的階段性陣痛,又交織著(zhù)復雜的利益博弈;既有上層建筑對經(jīng)濟基礎的制約,又有經(jīng)濟增長(cháng)與社會(huì )發(fā)展的脫節。由于這些矛盾和問(wèn)題大多源于體制機制,因而要從根本上解決問(wèn)題,惟有深化改革。 在經(jīng)濟增長(cháng)潛力逐漸下降的背景下,為有效激發(fā)各類(lèi)經(jīng)濟主體的活力,必須加快改革。廣泛的民間創(chuàng )業(yè)熱情,是一個(gè)國家財富增長(cháng)的不竭源泉。持續不斷的創(chuàng )新,是一個(gè)國家競爭力的最終體現。這一切都離不開(kāi)活躍的民營(yíng)經(jīng)濟和市場(chǎng)化的企業(yè)制度。但是,當今社會(huì )經(jīng)濟生活中,民營(yíng)企業(yè)不斷遭遇“彈簧門(mén)”和“玻璃門(mén)”,一些行業(yè)和領(lǐng)域的壟斷阻滯了競爭,“有形之手”對經(jīng)濟的直接干預比比皆是……所有這些,無(wú)可避免地抑制了中國經(jīng)濟的活力。 在世界經(jīng)濟復蘇充滿(mǎn)不確定性的背景下,中國經(jīng)濟要實(shí)現新的平衡,必須加快改革。國際金融危機導致外部需求驟然下降,使中國持續了近30年的出口拉動(dòng)型經(jīng)濟結構難以為繼。隨著(zhù)人口紅利消減、勞動(dòng)力成本快速提升,國際產(chǎn)業(yè)分工格局隨之生變,一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出現向東南亞等成本更低國家和地區轉移的勢頭。這就需要我們將發(fā)展的動(dòng)力更多地轉向內需。這種經(jīng)濟結構的調整與再平衡,離不開(kāi)改革的撬動(dòng)。從另一方面看,如果說(shuō),現階段中國發(fā)展的最大潛力在于城鎮化,那么,要實(shí)現真正意義上的城鎮化,就不能不以戶(hù)籍制度改革為突破口,輔之以政府公共服務(wù)體系、財政體制、社會(huì )管理職能、土地管理制度等多方面改革的聯(lián)動(dòng)。 當嚴重的霧霾天氣一次次降臨眾多城市的時(shí)候,越來(lái)越多的人深切感受到,加快增長(cháng)方式轉變是何等的迫切。而要切實(shí)實(shí)現從追求速度向追求質(zhì)量和效益的轉變,切實(shí)實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的統籌協(xié)調,同樣需要加快改革。要成功實(shí)現發(fā)展方式的轉變,不僅有賴(lài)于技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級,還需要對收入結構、生產(chǎn)方式、社會(huì )體制、區域平衡、監督體系、行政組織等方面進(jìn)行深度調整與變革。只有這樣,才能建立起科學(xué)健康的發(fā)展模式,才能在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)實(shí)現“美麗中國”的愿景。 經(jīng)歷了物質(zhì)層面的長(cháng)期高速發(fā)展之后,以人為本的發(fā)展觀(guān)正在成為當今中國社會(huì )的共識。人們開(kāi)始越來(lái)越多地把目光轉向精神和文化層面,越來(lái)越注重社會(huì )的公平與正義,在經(jīng)濟發(fā)展“蛋糕”做大的同時(shí),對如何公平合理地切分“蛋糕”提出了更高要求。這就需要對收入分配體制、社會(huì )管理體制、公共服務(wù)體系、中央與地方的關(guān)系等進(jìn)行全方位的改革。 從去年十八大到今年兩會(huì ),新一輪改革之帆正在揚起:以轉變政府職能為核心的行政體制改革,將劍指政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一建成社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的關(guān)鍵;以城鄉一體化為特征的新型城鎮化,將以改革為驅動(dòng)力釋放中國經(jīng)濟內生增長(cháng)的巨大潛力;能源資源價(jià)格改革正在有序推進(jìn),公共服務(wù)體系正在加快建設,新形勢下中央與地方財權事權相匹配的財稅體制改革正在探索……我們相信,凡此種種,必將為中華民族孜孜以求的“中國夢(mèng)”注入新的、源源不斷的正能量。
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