霧霾不斷襲擾，人們對于藍天白云的渴望比任何時(shí)候都強烈。什么時(shí)候清潔干凈空氣不再是稀缺品？昨日，2013年全國兩會(huì )“上證演播室”邀請到了全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建華，就此進(jìn)行深度訪(fǎng)談。他表示，目前政府正在加大投資力度積極治理，但冰凍三尺非一日之寒，預計2030年真正實(shí)現美麗中國夢(mèng)想。
主持人：有質(zhì)疑，我國一直沒(méi)有停止環(huán)境治理的腳步，但為什么出現越治理越嚴重的怪現象？
駱建華：今年以來(lái)中國的環(huán)境污染進(jìn)入了爆發(fā)期，尤其是霧霾天氣，呈現了很明顯的特點(diǎn)，影響范圍廣，持續時(shí)間長(cháng)，出現頻率高。對公眾的生活甚至身體健康造成了嚴重影響。這也引起了全社會(huì )的關(guān)注。切膚之痛，我想這也是件好事，因為從來(lái)沒(méi)有像今天這樣對環(huán)境污染和環(huán)境保護認識得這么深刻。
霧霾造成的主要原因是二氧化硫、氮氧化物。二氧化硫大部分是因為燃煤造成的排放，氮氧化物除了燃煤之外還有汽車(chē)尾氣。我國煤炭豐富，石油、天然氣相對較少，能源消費結構以煤炭為主，占70%以上，這是造成嚴重空氣污染的主要原因。
中國從1972年環(huán)保開(kāi)始起步到現在正好40年，總體上跟發(fā)達國家相比起步并不晚。但他們開(kāi)始治理的時(shí)候，已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代了。而我們在這40年正好處于工業(yè)化初期到后期的階段，我們也很不幸的重走了發(fā)達國家的先污染后治理的老路。
環(huán)境保護污染治理是個(gè)過(guò)程。隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程，我們也加快了治理污染步伐。但造成嚴重污染重要原因，是我們長(cháng)期以來(lái)經(jīng)濟粗放型增長(cháng)種下的惡果。
從未來(lái)發(fā)展看，除了需要我們抓緊時(shí)間進(jìn)行能源結構調整、產(chǎn)業(yè)結構調整，轉變發(fā)展方式外，“十二五”我國還要繼續大力推進(jìn)新型城鎮化建設，因此，環(huán)保治理是個(gè)相對長(cháng)期過(guò)程，需要全社會(huì )共同努力來(lái)實(shí)現。
環(huán)境污染治理，比如說(shuō)大氣治理、水治理，我認為大概還需要20年的時(shí)間。因此，急不得，它是由社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展階段所決定的。
主持人：國家在不斷增加環(huán)保方面投入，“十二五”提出環(huán)保方面要投入4.6萬(wàn)億。您覺(jué)得這個(gè)投入夠嗎，有沒(méi)可能更高一點(diǎn)？
駱建華：我覺(jué)得投入得不夠。按照70年代美國的標準，要完全治理污染，投入大概占GDP的1.5%—2%左右。如果現在按這種標準要求，占比GDP提高到2%—3%。我國現在環(huán)保方面投入占GDP比重不到2%，大概是1.6%—1.8%左右。所以，未來(lái)十年內，環(huán)保投入占GDP比重一定要提高到2%，甚至3%。
如果按2%測算，未來(lái)十年GDP是7%的增長(cháng)率，大概需要投資10萬(wàn)億。其中，有2萬(wàn)億需要各級政府來(lái)出。意味著(zhù)一年中央加地方的財政投入要有2000億投入污染治理，其他80%是由企業(yè)，包括排污企業(yè)、環(huán)保企業(yè)投資、銀行貸款等其他資金投入。
主持人：環(huán)境稅是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，為什么這么多年一直是只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)？
駱建華：治理環(huán)境污染，最簡(jiǎn)單的辦法就是給污染物定價(jià)，收稅就是定價(jià)的一種方式。中國目前來(lái)看，我覺(jué)得最緊迫的是要開(kāi)征三個(gè)稅：硫稅、氮稅、工業(yè)石油稅。國際上看，開(kāi)征環(huán)境稅是歐洲國家，尤其是北美國家基本的做法，效果非常明顯。因此，當務(wù)之急是要開(kāi)征環(huán)境稅。當然，排放交易也是一種發(fā)現價(jià)格的手段，但是中國條件還不成熟。
至于相關(guān)稅收遲遲沒(méi)有出臺，這涉及到國家大的稅收體制改革。我建議可以先將別的稅率降低一點(diǎn)，把環(huán)境稅開(kāi)征起來(lái)。稅種有加有減，形成合理的稅制結構，在環(huán)境治理同時(shí)，也能促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
借鑒西方做法，這些國家治理環(huán)境污染根本性措施就是立法。我們也有法，比如說(shuō)《大氣污染防治法》、《水污染防治法》。但相比美國《清潔水法》、《清潔空氣法》二、三十萬(wàn)字，我們的相關(guān)法律很簡(jiǎn)單，質(zhì)量不高，執行也不到位。因此，相關(guān)法律亟須創(chuàng )新修訂。