“變色龍”奧巴馬
2013-03-05   作者:蔣旭峰  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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    2010年2月,剛上任不久的美國總統奧巴馬便設立了由18位民主、共和兩黨官員和專(zhuān)家學(xué)者組成的全國財政責任和改革委員會(huì ),興師動(dòng)眾地大談削減政府赤字,但在今年連任后卻說(shuō)保經(jīng)濟增長(cháng)比削減赤字重要。
  好一個(gè)“變色龍”奧巴馬,美國會(huì )眾議長(cháng)博納批評得沒(méi)錯,奧巴馬在減赤議題上總是言而無(wú)信。
  2011年,奧巴馬的白宮財政管家雅各布·盧等民主黨智囊提出,如兩黨達不成削減政府開(kāi)支共識就啟動(dòng)自動(dòng)減赤機制。對此,奧巴馬表示首肯并將其簽署成為法律。然而,到了2013年,奧巴馬開(kāi)始頻頻放話(huà),說(shuō)每年要砍掉政府開(kāi)支約1090億美元的自動(dòng)減赤機制是個(gè)“糟糕的主意”。
  更令人不能理解的是,在本財年自動(dòng)減赤機制啟動(dòng)的前一天(即2月28日),奧巴馬還在高喊“狼來(lái)了”,稱(chēng)削減政府開(kāi)支將給美國民眾帶來(lái)食品衛生和邊境安全不保的災難性后果。語(yǔ)音未落,3月1日當政府減支覆水難收已成定局時(shí),奧巴馬卻話(huà)鋒一轉,稱(chēng)堅強的美國人民戰勝了金融危機,也一定能戰勝自動(dòng)減赤機制。
  事實(shí)上,美國政府裁減約3%的開(kāi)支不會(huì )讓天塌下來(lái),但奧巴馬的言而無(wú)信透露出了其連任后的執政要務(wù)。保經(jīng)濟增長(cháng)和促就業(yè)創(chuàng )造是奧巴馬政府的核心任務(wù),減少政府赤字則會(huì )為其讓道。按諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者克魯格曼的評價(jià),政府減赤在美國政府的政策要務(wù)清單上甚至連前五名都排不上。奧巴馬之所以要在2010年和2011年出演美國減赤“最佳男配角”,主要是迫于共和黨內贊成財政保守主義的“茶黨”影響力如日中天。
  另外,奧巴馬在減赤中表現出的反復也透露出其“大政府”的執政思路。奧巴馬陣營(yíng)的主要經(jīng)濟智囊都是贊成凱恩斯主義“大政府”主張的專(zhuān)家,去年大選獲得連任后,奧巴馬的主要經(jīng)濟智囊基本留任,其主要執政思路自然也不會(huì )有大逆轉。即便自動(dòng)減赤機制啟動(dòng),美國聯(lián)邦政府本財年的總支出仍比2007財年要高出約三成,奧巴馬政府是在有意放大自動(dòng)減赤機制的“恐怖效應”,與共和黨玩“誰(shuí)膽小”的游戲,迫使共和黨同意叫停政府削減開(kāi)支計劃。
  盡管奧巴馬政府搬出削減開(kāi)支會(huì )導致機場(chǎng)運營(yíng)效率下降、影響大學(xué)生助學(xué)貸款等一堆堂而皇之的理由,其實(shí)政府削減開(kāi)支背后頗有水分。美國聯(lián)邦參議員湯姆·科本就質(zhì)問(wèn),運輸部削減10億美元經(jīng)費,為何不先削減阿拉斯加州觀(guān)光火車(chē)項目7200萬(wàn)美元經(jīng)費之類(lèi)的彈性開(kāi)支,而非要裁減會(huì )影響千家萬(wàn)戶(hù)的機場(chǎng)空管員職位?正如美國媒體質(zhì)問(wèn)美國運輸部長(cháng)雷·拉胡德的那樣:“你們今年削減10億美元經(jīng)費只占運輸部年度預算500億美元的區區2%,為什么非要削減影響機場(chǎng)空管員的經(jīng)費,你們就是什么恐怖就說(shuō)什么嚇唬人!”
  奧巴馬在減赤議題上的言而無(wú)信和“財政懸崖”等牽動(dòng)全球市場(chǎng)神經(jīng)的財政戲法表明,美國依舊享有全球主要儲備貨幣發(fā)行國的特權,白宮主人深諳此道并在濫用這一囂張的特權。但是,美國正日益靠近財政危機爆發(fā)的“臨界點(diǎn)”是學(xué)界的共識,奧巴馬“狼來(lái)了”式的空喊無(wú)助于解決難題。盡管“財政懸崖”和自動(dòng)減赤機制嚷嚷的分貝很高,但奧巴馬等官員始終在美國債務(wù)問(wèn)題上隔靴搔癢。在3月1日啟動(dòng)的本財年政府開(kāi)支削減項目中,軍事開(kāi)支削減承擔50%,國內其他非軍事、非醫保類(lèi)開(kāi)支承擔35%,醫療保健等福利開(kāi)支只承擔其中的15%,而針對退休人士的社會(huì )保險福利金和主要針對低收入人群的醫療救助這兩大福利項目開(kāi)支不做出任何犧牲,這樣的減赤計劃算不上有的放矢。難怪美國前國會(huì )預算局局長(cháng)艾麗斯·里夫林評價(jià)說(shuō),沒(méi)有重點(diǎn)針對福利開(kāi)支的減赤機制沒(méi)有打在美國債務(wù)難題的“七寸”上。
  過(guò)去數十年間,美國政府赤字高攀的主要推手是福利開(kāi)支膨脹,但保障福利開(kāi)支是奧巴馬的經(jīng)濟智囊和議員們不愿妥協(xié)的立場(chǎng),而任何不能削減福利開(kāi)支的減赤計劃都無(wú)法清理美國的財政房屋。奧巴馬曾信誓旦旦地說(shuō),不向既得利益集團低頭并要改變華府。歷史或將證明,奧巴馬已被華府改變,他也只是一個(gè)沒(méi)有膽量清理美國財政房屋的華府過(guò)客。

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